浙江省旅游发展规划

2012-04-13 标签：

旅游产品开发

第六章旅游产品开发

第30条产品开发总体思路
调整旅游产品开发思路，推动旅游产品开发从铺摊子式发展转变为重点突破提升，从注重景区景点建设转变为资源综合深度开发，从致力旅游产品开发转变为大力打造旅游精品上，从重视发展观光旅游产品转变为旅游产品的多元化开发，从以面向国内市场为主的旅游产品结构转变为同时面向国际、国内两个市场的旅游产品结构。构建多层次、多功能、结构优化、具有国际竞争力的旅游产品体系。
1、高端化：以市场为导向进行高端旅游产品开发，提升浙江旅游产品档次水平，促进浙江省旅游产品体系进一步完善。
2、特色化：旅游产品特色鲜明，具有特定主题，反映浙江地脉和文脉，带有鲜明的浙江地域色彩。
3、精品化：打造旅游精品，塑造品牌项目，提升浙江旅游的美誉度和影响力。
4、综合化：文化体验、环境意境与休闲度假、观光游览、商务会展等有机融合。
5、国际化：大力培育面向国际市场的旅游产品，提高浙江旅游在海外的认知度和影响力，推动浙江旅游国际化发展进程。
第31条产品开发方向
1、旅游产品类型结构：浙江主导旅游产品包括观光游览旅游产品、休闲度假旅游产品、文化旅游产品、商务会展旅游产品、海洋旅游产品、乡村旅游产品、生态旅游产品和红色旅游产品；辅助旅游产品包括养生保健旅游产品、现代游乐旅游产品、美食购物旅游产品、体育旅游产品、科技旅游产品、修学旅游产品及特种旅游产品等。
2、旅游线路产品建设：建设多主题线路产品，注重主题线路产品的包装和市场营销。建设不同的区域线路产品，加强区域旅游资源的整合，注重交通组织的合理性；建设不同的时段线路产品，包括一日/半日观光游、周末二日游、全周游等产品。
3、旅游产品品质提升：注重旅游活动的丰富和组合、资源环境的保护、配套服务的提升、景区管理的完善等方面工作。规范发展自然资源为主的景区，积极推进国家级和省级旅游度假区的建设和提升，深层次开发历史文化村镇类景区，提升发展博物馆、纪念馆、名人故居类景区和宗教寺庙类景区，谨慎发展主题公园类景区。
4、旅游产品要素完善：依托旅游六要素的配套设施，挖掘浙江地域文化和特色旅游内容，将硬件设施环境与旅游功能相融合，通过包装和宣传促销，提升要素设施的旅游吸引力，成为旅游目的地系统的重要组成部分。重点扶持自驾车旅游，完善由旅游交通、旅游住宿、旅游餐饮、信息咨询、旅游安全等构成的旅游自助服务体系。
5、节庆活动类旅游产品开发：通过政府引导、企业运作，加快形成大型旅游节庆活动，并以此为龙头，整合周边旅游资源和产品，着力提高旅游节庆活动的经济效益和社会效益。
第32条产品开发重点
1、积极培育以市场为导向的高端旅游产品。重点培育消费水平较高、环境条件较好、旅游服务规范、具有一定专业技术含量的高端旅游产品。主要包括高端运动型旅游产品、高端置业型度假产品、高端休闲度假产品、大型会展等。
高端运动型旅游产品包括高尔夫、马术马球、狩猎、跳伞、滑翔、潜水、冲浪、游艇、私人飞机等。高尔夫产品开发中注重生态保护开发和产品组合开发。
高端休闲度假产品包括豪华度假型酒店、保健疗养地、游艇度假地、海岛度假、邮轮度假等。按国际标准建立一定数量的游艇俱乐部，出台全省的游艇旅游发展专项规划，划定游艇项目的区域与航段，游艇基地选择要注意避开水源地和自然保护区，重点在杭州、舟山、温州、台州、宁波、嘉兴、湖州等沿海、沿江、沿湖有优良游艇港口条件及经济活跃的区域发展游艇度假。统一规划、布局邮轮母港，分期分批发展邮轮旅游，出台邮轮旅游发展管理的指导意见，开发至香港、东南亚和我国东南沿海主要城市的邮轮线路。
高端置业型度假产品包括产权酒店、投资型酒店公寓、养老型酒店、度假别墅等。为旅游置业产品购买者提供良好的配套服务与环境，在土地、税收政策上对比较有实力的旅游地产开发商予以一定的扶持，政府提供必要的法律保障。
大型会展及节庆活动包括各种国际博览会、交易会、洽谈会、咨询会，国际展览，各种专业化的国际论坛，国际性文化、娱乐、体育节庆或赛事活动，大型纪念活动等。重点打造杭州国际休闲博览会、杭州西湖博览会、杭州国际动漫节、宁波国际服装节、中国义乌国际小商品博览会、钱江国际观潮节、舟山国际沙雕节。着力培育义乌国际旅游商品博览会、金华黄大仙国际文化旅游节、绍兴江南水乡风情节、中国开渔节、中国农民旅游节等节庆活动。
2、提升和优化以资源、环境为基础的传统旅游产品。通过整合，深化、优化相关产品，丰富产品内涵，突出地方性、文化性、体验性，带动全省旅游产品档次提高和资源环境可持续发展。传统旅游产品的提升和优化主要包括以下几个系列，即自然观光产品、文化旅游产品、都市旅游产品、乡村旅游产品、滨海旅游产品。在着力打造精品景区的同时，通过多样化的互动发展，促进自然观光产品向复合型产品转变；加强物质文化与非物质文化的充分利用，深层次、多主题地表现文化旅游内容；充分利用城市基础设施与公共服务设施营造旅游环境，注重都市旅游产品的多功能性；深入挖掘乡村旅游的文化内涵，将民俗、风情、文化、节庆活动等有机结合起来，形成复合型乡村旅游产品；注重目标市场细分，有针对性地开发滨海旅游产品。
3、重点开拓以社会经济、城镇发展为依托的特色旅游产品。大力发展商务会议、专业展览、产业观光、科技考察、商贸购物等多种形式的旅游活动，最大限度地把浙江各地的社会经济资源潜力有效转化为现实的旅游生产力。以温州、义乌、上虞、慈溪、海宁、余姚、路桥等市县为重点，开发商贸城镇旅游产品；依托全省4000多家专业化的商品流通市场，以义乌、乐清、海宁、永康、诸暨、嵊州、吴兴、浦江等市县为重点，发展商贸购物旅游；以宁波、温州、金华、衢州、台州、义乌、海宁、永康、诸暨、嵊州等市县为重点，发展服装、皮革、小商品等各类专业会展和会展旅游；以高科技企业、民营企业、展示古老传统技艺的老字号以及现代工业企业(集团)为基地，发展产业观光旅游，最终实现旅游产业与区域社会经济特色的整合。
第33条主导旅游产品开发
1、观光旅游产品：加强文化内涵挖掘和基础设施建设，进一步提升观光旅游产品质量，进行精品化开发；以西湖、千岛湖等精品景区为龙头，带动周边景区的开发，形成规模化的旅游景区；加强观光与休闲度假、康疗保健、生态旅游、科普、文化旅游等产品的结合，进行旅游产品的延伸开发。重点开发河湖观光、海洋海岛观光、山地/盆地/海岸特殊地貌观光、山水名胜观光、都市观光、古遗址观光、古村落古建筑观光、运河观光、名人遗迹观光、工业遗产观光、产业观光等旅游产品。
2、休闲度假旅游产品：以杭州之江国家旅游度假区和已经批准建设的16个省级旅游度假区为主要基地，优化旅游度假区的市场与功能定位，因地制宜地开发各类休闲度假产品。重点扶持滨海休闲度假旅游、城郊休闲度假旅游、乡村休闲度假旅游、山水生态休闲度假旅游、都市休闲旅游产品，以及温泉度假、邮轮度假、游艇度假、海岛度假等专项度假旅游产品，拓展商务、会展、体育、现代娱乐等产品的休闲度假功能，打造长三角大中城市居民首选的近程休闲度假目的地，以及国内外知名的休闲度假旅游目的地。
3、文化旅游产品：进一步整合文化旅游资源，实施系列化开发战略。保护开发河姆渡文化、良渚文化、吴越文化等地域型、民族性特色文化旅游资源，大力挖掘开发非物质文化，形成同类文化旅游景点的合力运作。加大文化旅游品牌在国内外的推介力度，避免同质旅游资源的重复开发，加强区域合作，形成高起点、高质量、有国际影响力的文化旅游精品和拳头产品。重点开发茶文化、丝绸文化、水乡文化、影视文化、古文化遗址、历史文化村镇、名人文化、宗教文化、民俗文化旅游产品。
4、商务会展旅游产品：依托中心城市和商贸类城镇，以民营经济为基础，以商务活动和特色商品市场为主体，通过商务与旅游的结合，延伸出会展、考察、度假、游憩与旅游购物等系列化的产品与服务。以现有休博会、西博会、浙洽会为基础，培育大型、国际化、综合性会展，积极引进大中型专业会展；提升完善现有商务、会展旅游配套硬件设施；引进和培养专业化的商务、会展旅游人才、服务公司。加强省内各大展览城市的合作以及和上海会展机构的合作，积极加入有关国际会展组织。重点发展会展、商务考察、商务游憩、商务度假等产品。
5、海洋旅游产品：结合《浙江省海洋功能区划》，重点开发18个风景旅游区和8个度假旅游区，包括南北湖、普陀山、嵊泗列岛、桃花岛、岱山、一江山岛、临海桃渚、洞头列岛、滨海―玉苍山、南麂列岛、平湖九龙山、象山松兰山、瓯江等。面向旅游市场不断提高的需求，重点开发游艇、邮轮旅游、小岛屿高端度假等高端特色产品，以及海洋海岛观光、海洋休闲度假、海洋疗养保健、海洋康乐、渔业文化体验、海天佛国朝圣、海鲜美食购物、海洋生态等大众旅游产品。
6、乡村旅游产品：整合、保护与开发乡村旅游资源，实施合理有效的监督和指导，稳步发展乡村观光旅游产品，大力提升乡村休闲、度假和体验旅游产品，多方面体现乡村地域的民族性、文化性特色。注重乡村自然景观的保护，避免乡村旅游地的城镇化。重点开发三个系列的乡村旅游产品，即依托自然生态资源而形成的乡村休闲度假旅游，依托丰富的农业资源、深厚的文化民俗等形成的农业休闲观光旅游以及依托深厚文化底蕴而形成的古村民俗风情旅游。
7、生态旅游产品：对浙江生态旅游资源进行整合，对产品进行深度开发。建设生态旅游产品示范区，重视生态旅游产品中的解说系统、生态文化宣传设施建设，加强城乡居民生态保护意识，发挥生态旅游对资源环境的积极保护作用。重点开发森林生态旅游产品、山岳生态旅游产品、湿地生态旅游产品和海洋生态旅游产品。
8、红色旅游产品：以党的历史、革命历史人物、革命根据地为内容，开发红色体验旅游、红色观光旅游、红色修学旅游、红色追忆旅游等产品。将红色资源与其他旅游资源有机整合，如红绿（自然生态）结合、红古（历史文化）结合、红俗（民俗风情）结合，形成优势互补的综合性旅游产品。精心打造体验式参与旅游，动态展示红色旅游产品。
第34条辅助旅游产品开发
1、养生保健旅游：将中医、太极、气功、温泉、水疗以及健康膳食等资源包装成为世界级的旅游产品，主要产品包括中医文化展示、中医文化修学、太极气功体验、温泉养生休闲、森林氧吧疗养、健康膳食、水疗康体、养生节事等旅游产品。
2、购物旅游：以区域特色产业为基础，拓展旅游商品的开发范围，促进旅游商品的个性化和系列化；建立以旅游者需求为导向、产供销衔接的运作机制，充实旅游商品研究设计的力量，丰富旅游商品的品种和类型，提高旅游商品的文化品位、技术含量和地方特色，形成一批在国内外具有竞争力的旅游纪念品、土特产品和实用工艺品。
3、现代游乐旅游：以杭州、宁波等长三角核心城市群内的特大城市为核心，以主题公园为龙头，打造长三角现代游乐产业集群。以历史文化（杭州）、海洋文化（宁波）为主题提升城市游乐旅游产品，塑造具有浙江地域文化特色的主题游乐旅游。以主题公园带动浙江大中城市的现代休闲游乐旅游产品开发，成为城市旅游的重要组成部分。
4、美食旅游：以地域物产为基础，以美食节庆活动为载体，打造特色美食旅游产品。将文化、健康、休闲、养生、绿色、时尚等理念融入美食旅游产品，提倡文化美食、健康美食和休闲美食。
5、科技旅游：充分利用浙江丰富的地质地貌、众多的动植物种类、多样的江河湖泊、海岸湿地等资源，鼓励发展科技科普旅游，包括科普教育、科学探秘、科技探险等产品。
6、修学旅游：依托高等院校、研究所、实验基地、产业园、科技园等社会资源，利用古遗迹、古村落、古民居和宗教文化资源，以及海洋科技、海洋文化资源，以展示、教育、体验、实践、科学研究为主要内容，积极开发国内外修学市场，有针对性地将观光旅游、休闲旅游、科技旅游与修学旅游相结合。
7、体育旅游：依托太湖、天目山、莫干山、四明山、富春江、钱塘江、新安江、千岛湖、舟山群岛等风景优美、生态优良的山水及海洋资源，设计登山、骑马、山地自行车、拓展运动、生存训练、狩猎、钓鱼、游泳、滑雪、射箭、网球、武术健身等产品。
8、特种旅游：促进极限旅游、探险旅游、激流旅游等旅游产品的成长发展，以俱乐部和节庆活动的形式，组织开发攀岩、徒步、野营、高山探险、江河漂流、洞穴探秘、滑翔伞、潜水、冲浪、帆船、海底探险等多种形式的特种旅游，加强安全体系建设，完善基础设施配套建设，规范活动的组织和服务。
第35条旅游产品集群的地域重组
在全省重点打造三大旅游产品集群：一是杭州湾历史文化旅游产品集群，主导产品包括历史文化和都市旅游产品，辅助产品包括休闲度假、乡村旅游、科技旅游、修学旅游产品等；二是浙东海洋旅游产品集群，主导产品包括海洋观光、海洋度假、海洋休闲、海洋生态、海洋文化等，辅助旅游产品包括海洋特种旅游、养生保健旅游产品等；三是浙西南山水生态旅游产品集群，主导产品包括山岳生态、森林生态、河湖生态、人文生态旅游产品等，辅助产品包括养生保健旅游、民俗旅游产品、乡村旅游产品等。