乡村振兴作为时代的重大主题，加速部署与推进乡村振兴战略，也成为中国经济社会发展的必然选择。县域乡村振兴，是我国乡村振兴的核心单元。如何在市县级行政区域，有效开展乡村振兴战略行动，成为乡村振兴落地运营的关键。

绿维文旅董事长林峰博士认为，乡村振兴的本质，是乡村现代化!乡村振兴浪潮下，基于乡村本身的基础及发展特征，应该在城镇规划体系之外，构建既区别于城市，又与城市相互衔接、相互融合的“乡村规划新体系”。

绿维文旅作为国家甲级城乡规划院，依托多年在城乡规划、农业产业规划、村庄规划、休闲农业与乡村旅游规划等方面积累的丰富经验，组织二十多位专业人员成立课题组，研发制定了一套“县域乡村振兴规划”编制的规范标准，提出乡村振兴落地推进的多种实施模式与项目结构。去年开始在四川省开江县投资开发运营了“稻田+田园综合体”，今年启动了《开江县乡村振兴战略规划》编制，开江县成为绿维探索的综合性目标。

基于多年积累、近期课题研究、开江实践探索，绿维文旅编制完成了《乡村振兴战略规划与实施》一书，由中国农业出版社出版发行，成为探索乡村振兴规划方法技术与实施操作的专著，乡村振兴规划标准——《县域乡村振兴规划导则(绿维企业规范标准)》也将创新发布。绿维县域乡村振兴规划，是涉及五个层次的一体化规划，即《县域乡村振兴战略规划》《县域乡村振兴总体规划》《乡/ 镇/ 聚集区(综合体)规划》《村庄规划》《乡村振兴重点项目规划》。

绿维文旅作为乡村振兴规划专家，可为市、县、乡、村四级提供乡村振兴规划、示范村庄规划设计、人居环境整治规划设计、重点项目规划设计、20多项国家支持农业项目申报服务及“三农”问题解决方案!

乡村振兴的本质内涵——乡村现代化

十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。绿维文旅董事长林峰博士认为，乡村，是当前我国不平衡不充分发展区域。城镇和乡村的发展一直是我国城镇化发展进程中无法突破的一个难题。基于对中国发展主要矛盾的深刻认识，加速部署与推进乡村振兴战略，成为中国经济社会发展的必然选择。

乡村振兴背景下，需要重新审视乡村产业、乡村居民及乡村社会乡村发展，必须跳出“三农”看乡村，跳出“三农”出方案，才能解决“三农”问题。林峰博士强调，乡村振兴的本质，就是乡村现代化!是乡村社会经济的重构!乡村振兴不是农村振兴!乡村产业不等于农业;乡村居民不等于农民;乡村不等于农村。乡村振兴的路径选择，就是乡村现代化模式与路径的选择。(扩展阅读：林峰谈县域乡村振兴规划与实践探索)

乡村振兴不能走与城市发展相同的路径，乡村须探索形成其独特的、适合自身规律的发展模式和发展架构。未来的乡村终极目标，是满足“人民日益增长的美好生活”需求，构建承载着桃源之梦的“乡村生活方式”，以一二三产融合及产居融合为基础的发展模式，更符合中国农耕文化传统与社会现实，也必将成为乡村振兴重要的支撑。(扩展阅读：林峰：关于乡村振兴几个核心问题的判断)

可持续发展的乡村振兴，须解决生产要素流动问题。林峰博士认为，乡村振兴的破题关键是生产要素的自由流动，土地政策突破、土地与农民捆绑的解除，以及完善的社保体系的构建，这三大措施的系统构建与相互支撑，将共同构筑起乡村财富的积累结构，也将成为乡村振兴的康庄大道。

乡村振兴规划先行——绿维可提供《县域乡村振兴规划》五层次一体化编制

乡村振兴是一项庞大而复杂的系统工程，应规划先行、施策、分类推进。乡村振兴浪潮下，基于乡村本身的基础及发展特征，应该在城镇规划体系之外，构建既区别于城市，又与城市相互衔接、相互融合的“乡村规划新体系”。

乡村振兴规划不应仅仅是战略规划，而是经济社会发展规划和区域建设总体规划的一体化规划，是多规合一的规划。绿维文旅提出“乡村规划新体系”，就是为了服务于当前乡村振兴规划工作，希望为中国特色的乡村发展，提供有效的方法与技术规范，促进实现乡村区域上自然、资源、生态、土地、文化、产业、人居、社区等的要素配置与融合。

绿维文旅的县域乡村振兴规划，是涉及五个层次的一体化规划，即《县域乡村振兴战略规划》《县域乡村振兴总体规划》《乡/ 镇/ 聚集区(综合体)规划》《村庄规划》《乡村振兴重点项目规划》。五个层次的规划可以进行单独编制，也可以一体化编制，按照顶层战略、总体布局、专项深化、落地聚集区的层级递进深化。

《县域乡村振兴战略规划》是发展规划，需在进行现状调研与综合分析的基础上，就乡村振兴总体定位、生态保护与建设、产业发展、空间布局、居住社区布局、基础设施建设、公共服务设施建设、体制改革与治理、文化保护与传承、人才培训与创业孵化等内容，从方向与目标上进行总体决策，不涉及细节指标。

《县域乡村振兴总体规划》是与城镇体系规划衔接的，在战略规划指导下进行的一定期限的综合部署和具体安排。在总体规划的分项规划之外，可以根据需要，编制覆盖全区域的专项规划。

《乡/ 镇/ 聚集区(综合体)规划》中，聚集区(综合体)为跨村庄的区域发展结构，其规划体例与乡镇规划一致。

《村庄规划》是以上层次规划为指导，对村庄发展提出总体思路，并具体到建设项目，是一种建设性规划。

《乡村振兴重点项目规划》是对乡村振兴中具有引导与带动作用的重大项目进行的总体规划与详细规划。

绿维文旅在不断的探索与实践中，以县域为单位，梳理乡村规划体系，制定了新的《县域乡村振兴规划导则》纲要，并以其为指导编制了《开江县乡村振兴战略规划与总体规划纲要》，实现落地服务的导引。

乡村振兴需要项目的落地引导与近期的实施计划。绿维文旅归纳了现代农业、一二三产业融合、农旅融合，以及“农业+”“乡村+”模式下的很多产品模式，探讨了项目的策划包装、招商引资以及投融资等，希望通过项目的引导，为乡村振兴落地实施，提供具体的方法与支撑。其中，我们特别推荐“田园综合体、创新型田园城市、慢村、共享农庄、市民农庄”五种创新的产品模式。

乡村振兴实践探索——绿维《乡村振兴战略规划与实施》即将面市!

绿维文旅作为幸福产业与乡村振兴创新机构，搭建了文旅产业/大健康产业 / 特色小镇/乡村振兴的开发运营平台，助力于乡村振兴、特色小镇与中国幸福产业的发展。坚持区域发展及项目开发的“市场”逻辑，形成了对于乡村振兴以及乡村振兴三大主体—农业、农村、农民的全新认识，并借力于多年的经验积累，探索创新编制《四川省开江县乡村振兴战略规划》，完成了从理论研究到规划实践的突破，完成了《乡村振兴战略规划与实施》一书的创作。

《乡村振兴战略规划与实施》是林峰博士集成绿维智库十余年成果力作!乡村振兴专著!乡村振兴规划标准!县域乡村振兴规划案例解读!乡村全模式集成(田园综合体，农业产业园，农业互联网小镇，共享农庄，市民农场，休闲农业，乡村旅游)!乡村振兴工作的系统科学与操作指南!

本书梳理了“三农”相关政策和乡村振兴的政策，并对此进行了研读与解析。本书更提供了乡村振兴战略规划的规范标准、乡村振兴示范村村庄规划规范标准、休闲农业项目策划规划设计方法架构、乡村旅游项目规划设计方法架构、田园综合体规划方法架构，同时还分析了乡村的产业发展、生态宜居、居民变迁、土地改革、金融创新、治理有效、文化传承、扶贫攻坚等问题，特别适用于县、市乡村振兴的部署。

林峰博士指出，“以生态规划、产业规划、建设规划、发展规划为内容，遵循产业发展逻辑，用改革与创新理念，打造宜居生态乡村社区，实现田园乡居生活新梦想”，这是我们对乡村振兴战略规划的理解，更是绿维文旅规划师们自愿承担的神圣使命。愿我们众志成城、共同奋进，将乡村建设成为田园生活的典范，实现传承古老文明的新时代中国梦!

本文摘选自绿维文旅董事长林峰博士新作《乡村振兴战略规划与实施》之序。

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