《2014中国房地产创新发展报告》之新型城镇化创新案例

       “乡愁版”东北名镇—中国“熊官屯”(二)

（3）旅游度假工程

以“生态”为主题，打造熊官屯镇“生态胜地”、“度假乐园”和“人居天堂”的旅游品牌。

生态胜地品牌：充分挖掘熊官屯镇的生态旅游资源优势，开发生态观光、生态休闲、生态养生和生态度假等生态旅游产品；

度假乐园品牌：开发餐饮主导型、购物主导型、养生主导型、运动主导型和度假村综合消费型的休闲度假类旅游产品。

人居天堂品牌：结合现代休闲养生理念和可持续发展为依托的生态旅游理念，打造最佳人居地、益寿延年福地的品牌，吸引中高阶层休闲居住、度假、养生、养老，并推出相应的产品及配套设施。

旅游产品规划图

（4）养老保障工程

养疗养老是针对高度紧张的现代化生活节奏，为缓解各方压力、保持生命活力所推出的一个主题性产品，作为全社会和全生命历程的需求设计和准备，形成独具特色的高端休闲、养生养疗养老产业发展的网络架构。

（5）商品住宅开发工程

建设以志城农民商学院、志城山庄、双语幼儿园、名牌实验学校等项目为基础的文化创业产业园；启动绿色商品住宅开发工程，开发建设特色餐饮区、商业中心、客运站、行政中心、医院、邮局、银行、影院等城市配套项目。在进行商品住宅开发的同时，提高村镇基础设施建设标准，逐步开发特色产业，实现集约发展，形成农林资源生态区。同时，建立特色产业培育园，吸引相关企业成立微小企业创业园，重点打造原生态绿色有机食品基地。

（三）亮点解读：以人为本的城镇化

新型城镇化的核心是人的城镇化，农民的城镇化，是以不牺牲生态资源发展的城镇化。可目前，并没有完全成熟的可借鉴的案例，大部分的新型城镇化都处于探索和研究阶段。本项目为我国新型城镇化的探索提供了一定的借鉴意义：

首先，本项目以解决留守熊官屯本地农民城市化为实施基础。开展农民居住改善问题，优先建设看齐城市标准的农民保障居住用房，从硬件上完成城市化的第一步。同时合理利用土地资源，通过农民集体入股企业，以农业公司统筹发展农业，以农业现代化、多元化、产业化、衍生化发展，形成内部循环经济，同时引入外部产业战略合作伙伴实现产业整合，既能解决本地就业，又可通过外部资源实现产品输出、人流导入的外循环，并衍生新的发展空间，加速城市化进程。

其次，解决的是返乡人口的问题。在经历了穷人进城，也就是向大城市集聚的过程后，会产生两批人。一批是在大城市发展挣到钱的人，挣到钱或者退休后会回到小城市，而他们已经习惯了大城市的生活品质、公共设施、配套服务等所带来的便利，更多需要的是自然的生态资源和家乡的情怀；另一批则是在大城市里发展并不成功，周期性返乡或者直接返乡的人，他们需要的是改善生活条件，以及大城市带来的城市心理以及城市配套。因此，本项目将以基础设施建设、公共配套服务来保证城镇的居住品质，大力发展服务业，同时从外部引进包括医疗、教育、养老、健康等战略合作机构，达到大城市的生活服务标准来实现人口的回流，他们作为城市间的流通媒介，将更好的实现信息资源的传递。

最后，外来人口的导入问题。外来人口分为两部分，一部分是就业人群，需解决市民化的需求；另一部分则是大城市居住人群，他们的普遍特性是文化水平较高、生活品质较高、收入水平较高，但时间碎片较多、对于精神文化和自然生态的追求较高。因此拉动他们的主要因素一是产业发展，二是公共配套服务，三是依托生态化发展的特色产业。生态住宅开发是满足外来人口居住以及健康生态的基本需求，与大城市形成差异化，并形成生态建筑产业链。依托熊官屯现有的山水资源发展生态化旅游、养老、养生、养护、休闲特色主题产业，有效整合碎片化时间，满足其多元化生态体验、精神和物质消费需求，实现大城市的定向、定期人口导入，形成反向结构人口集散目的地。