《2014中国房地产创新发展报告》之新型城镇化创新案例

       “乡愁版”东北名镇—中国“熊官屯”(一)

二、打造“乡愁版”东北名镇——中国“熊官屯”

全经联点评：该项目重点在于对当地居民工作、生产、生活的改造，探索一条为当地居民带来持续性福利的城镇转型和创新之路。

（一）项目概况

铁岭熊官屯新型城镇化项目坐落于辽北腹地，位居“大沈阳都市圈”、“沈抚铁同城化”两大战略叠加区。本项目按照新型城镇化总体要求，全力打造“乡愁版”的东北名镇，打造具备农业、旅游、休闲、生态、文化、教育、商业等复合型功能的现代化生态城镇，成为铁岭县的新型城镇化建设试点项目。

项目占地面积约为9300亩，开发建筑面积500万平方米以上，以建设“农业产业化工程、农民安居就业工程、养老保障工程、旅游度假工程和商品住宅开发工程”五大工程为主题，以高新农业、度假旅游业、现代物流业、文化创意产业为四大支柱型产业，在提高、改善乡镇居民工作、收入、居住、生活条件的基础上，实现土地合理流转，规模经营。本项目规划建设一个中心小镇——梧桐小镇和两个卫星小镇——花峪小镇和水云小镇，总投资约110亿元，其中外资5000万美元，具体项目分八年实施。项目建成后，新聚集人口4万人，使全镇人口总数达到6万人，全镇原2万人口身份由农民转化成城镇居民，人均年收入3万元以上。

（二）新型城镇化建设内容

1、主要内容

治河：以“一河两库”展开，通过“通河、治河”营造两岸6公里生态景观河岸线；

造镇：以城镇化居住社区、商业中心、文化教育及科研配套，现代农业服务中心、生态休闲旅游设施配套，打造熊官屯镇为“梧桐小镇”，成为全国乃至国际知名的东北名镇；

安居：充分发挥河景效应，建设水岸生活、功能齐全、生态居住的高档社区，落实农民安居工程，并营造部分高尚商品房，营造宜居小镇，吸引外来人口聚集，最终人口目标为10万人；

兴游：充分利用本地河、山、景、村、屯等资源优势，以吃、住、行，游、娱、养为主题，集中打造休闲旅游、文化旅游、康体旅游、生态旅游、养老旅游品牌，发展现代国际养老休闲社区。

兴农：充分利用生态农业资源，建立生态循环经济体系，大力引进现代农业技术和科研成果，发展“公司+农户”产业化模式，实现农业产业化，农民市民化，推广生态农业品牌；

文教：充分利用熊官屯优越的生态环境，引进全国著名科研、文化创意机构，兴建培训基地，成为新兴文化教育名镇、科技名镇。

养老：养老是我国面临的社会性课题，其中也蕴藏着大量上级，发展养老产业不但能解决现实的实惠问题，也能为本区域带来边际效益。

2、五大工程

（1）农民安居就业工程

建设以高效农业、现代温室大棚、农产品交易中心、农宅对接电子商务平台等项目组成的生态农业开发基地，使得农民收入来源由过去单一的劳动报酬，变为“劳动报酬+企业工资+福利保障+集体资产分红+股东收益+土地收益+房屋租金等”，使农民成为集体资产的股东，从而解决农民安居就业问题。

（2）农业产业化工程

做大做强原有产业，加强榛园基本建设、改良榛子品种、建立设备先进的农产品加工企业，实现以榛子为代表的产业化经济。同时发展蔬菜、甘薯、山葡萄、肉羊、名贵特产中药材及特色苗木等新产业，通过城镇化和农业现代化，相辅相成、良性互动，让熊官屯镇在铁岭县率先建成具有长白山区特色的小康社会。