长沙市长：户籍制度改革不能简单化 配套制度要先行

       户籍制度改革不能简单化

户籍制度改革不能简单化

《望》：从深层次看，人口的大规模迁徙，其背景是我们特殊的城乡二元结构。新型城镇化，如何化解城乡二元结构性矛盾？如何能拉动内需？

张剑飞：城乡二元结构是计划经济的产物，破解城乡二元结构需要一个长期的过程，需要在制度设计、政策支撑方面做系统深入的研究，不能一蹴而就。比如逐步剥离附加在户口上的各种利益，制定包括教育、社保、医疗等综合改革方案，畅通城乡之间人才、资金、能源、土地等要素资源的流动渠道等。

推进新型城镇化，是释放内需潜力最重要的手段。我在农村调研的时候，大家谈得最多的，就是希望过上和城里人一样的日子。随着新型城镇化的推进，农民可以进城从事二、三产业，也可以留在农村开展适度规模经营，促进增收致富。

扩大消费，关键是要提高农民的消费能力。农民增收致富，也就为扩大消费、拉动内需创造了基础。同时，还要加快建立城乡一体的社会保障体系，努力实现城乡公共服务公平共享，消除农民朋友的顾虑，让农民“能消费、敢消费”，成为内需增长的生力军。

《望》：人的城镇化是城镇化工作的重点。有些舆论认为，户籍制度改革是实现新型城镇化的关键。近些年中，关于户籍改革的话题，也不断被舆论提及。户籍问题真的是破解城镇化发展问题的“金钥匙”吗？

张剑飞：户籍问题表面上是户籍制度，实质上国家法律、社会架构等都建立在户口上。比如养老制度，农民工到城市工作，交养老保险，走后拿不到，也不能跨省，医保体系也不够完善。因此，户籍制度改革不能简单化，要放开户口，相关的配套制度安排要先行。我认为，不管户籍制度怎么改，应该是奉献和享受福利对等。

本文关键字： 查看更多