长沙市长：户籍制度改革不能简单化 配套制度要先行

       警惕冒进，城镇化有其规律

农村不可能也不应该建得和城市一样。缩小城乡差距更重要的是充分重视他们的感受，以支撑生产生活所必需的公共产品和公共服务来衡量，让大家能够体面地、有尊严地生产生活。

望城区光明村新农村建设模式在长沙乃至湖南都引人注目，同时，长沙县的金井、开慧一带也成为城里人追捧的乡村明星，一到周末，这里的露营地、自行车道等，人气兴旺……

以城乡一体为特色的新型城镇化探索，激发了长沙更多的参与者。与此同时，农村环境整治行动在这个市次第展开。随着新型城镇化和新农村建设的推进，在涌向城市的大潮之外，长沙市郊的一些农民令人意外地表示：不想搬到城里，甚至也不想转成城市户口。

在推进新型城镇化中，长沙已经做了什么？还要做什么？这个中部省会城市的探索与思考，能有什么值得贡献给中国正在经历的城镇化实践？《望》新闻周刊记者就这些问题采访了长沙市市长张剑飞。

警惕冒进，城镇化有其规律

《望》：各地对推进城镇化的热情很高，做法各异。中央高层强调，“推进城镇化路子必须走正”。你理解，这个“正”，主要针对的是什么？

张剑飞：我理解，这个“正”主要就是强调要按科学发展规律来推进城镇化。只有按照科学规律办事，路子才算正。

比如，城镇化发展一定要以产业为基础，没有产业发展，城镇化就是空话。一个人在城市，先要有工作，有工作才能生存。我们有时强调服务业的发展，但服务业是需要服务对象的，不可能自己给自己服务。所以，要有产业的发展。

再比如，城市发展的目标是什么？我觉得，首先要追求方便，其次是舒适，在这个前提下才是更美观，次序不能颠倒。否则，就是违背规律了。

《望》：是优先发展中心城市，还是重点建设、培育小城市、小城镇，为理论界和实际工作者关注。对城市是不是“越大越好”的争论，作为一线的城市管理者，你怎么看？

张剑飞：离开产业规划、离开经济社会发展的基本规律，提出发展多少万人口的城市，肯定是不行的。不讲科学发展规律，就可能出现冒进。

大城市的优势在于它的基础设施利用效益会更高一些。比如，同样1公里道路，在大城市服务的人口是小城市的十几倍甚至几十倍；人口聚集带来人际交往、知识交换，有利于促进科技发展；等等。

但是，城市发展也是有极限的。当大到一定程度的时候，就会出现“城市病”。

到底多大合适？我认为，主要取决于城市的交通条件，取决于整个城市的产业结构等。像墨西哥城，密密麻麻的建筑，交通条件差，容纳300万人口都可能嫌多；东京拥有四通八达的“地下交通城”，容纳1000万人口也不算多。同时，还取决于城市管理水平。

我感觉，大城市有600万到700万人口，会比较合适一些。像长沙这样或略大一点，有大城市的效率，也宜于避免大城市的弊端。

《望》：我国城镇化目前处于一个快速期，你从地方操作实践看，这个阶段应注意避免什么问题？

张剑飞：应当注意避免简单、冒进的问题，尊重规律最重要。要大胆规划、小心实施。规划了没实施，最多浪费制定规划的钱，如果没有规划就匆忙搞建设，一旦损失就会大得多。规划的实施也一定要小心，要根据经济社会发展情况、人口的聚集等情况综合考虑，实现规划与现实发展的良性互动。

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