戴斌：绘就文化和旅游融合发展的新蓝图

 全国文化和旅游厅局长会议1月3-4日在京召开。应中国旅游报之邀，戴斌院长撰写评论文章“绘就文化和旅游融合发展的新蓝图”，并发表在1月7日《中国旅游报》一版。全文如下：


1月3-4日，全国文化和旅游厅局长会议在京召开，文化和旅游部党组书记、部长雒树刚做大会主报告。这是一次凝聚共识、明确任务的工作部署会，也是绘就文化和旅游融合发展新蓝图、指导全系统和全行业的发展动员会，必将载入共和国旅游发展史册。


会议摆事实、讲道理，凝聚了文化和旅游系统的融合发展的思想共识。有了理论自信和理念认同，才会有持之以恒的道路自信和直面现实的探索勇气。大会主报告直面系统、行业和社会的现实关切，以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述为指导，从思想上、理念上系统回答了为什么要融合、怎么融合、谁来融合的重大问题。

会议有态度、有数据，既从成就和不足两个方面解析了文化和旅游融合发展的现状，也明确了今后一个时期文化和旅游融合发展的方向和目标。在过去的一年里，文化和旅游系统识大体、讲奉献、有作为，文化事业、文化产业和旅游业的各项工作亮点多多。在艺术创作出精品和公共文化出效能的同时，文化产业和旅游总收入均有两位数增长。市场基础更加稳固，市场主体投资创新更加活跃，法律、政策和标准为支撑的治理体系进一步完善，治理能力现代化上了新台阶。中央高度重视文化建设和旅游发展，习近平总书记先后19次出席对外文化和旅游活动，更加坚定了文化和旅游融合发展的信心和勇气。

会议也不回避融合发展的理念有待深化、顶层设计有待加强、公共服务效能有待提升、服务品质需要进一步规范等现实问题。坚持以人民为中心，有效释放旅游消费潜力，着力培育文化创意、科技应用等旅游产业发展的新动能，千方百计提高人民群众对的旅游参与感、获得感和幸福感。

会议确定方向、明确任务，绘就了新时代文化和旅游融合发展的路线图。围绕融合发展的阶段性中心工作，明确了“宜融则融、能融尽融；以文促旅，以旅彰文”的工作思路，强调守住意识形态和安全生产两条底线。在深化学习的基础上，从理念、职能、产业、市场、服务、对外和对港澳台等六个方面，向全系统和全行业发出真融合、深融合的号召。具体到2019年的任务，会议从深化学习、提高质量、提升效能、传承保护、优化环境、丰富供给、加强监管、深化改革和加强保障等十个方面做了具体的部署。在地方机构改革顺利推进的今天，内容丰富又有可操作性的工作部署无疑是下了一场及时雨。

在强调理念共识和统一部署的同时，也充分考虑了各地区、各行业、各企事业单位的特殊性，强调尊重规律，特别是文化和旅游既有可以融合的一面，也有相各自相对独立的一面，坚决避免片面强调特殊性和完全忽视特殊性的两种倾向。为此，要因地制宜，坚持实事求是，走特色化发展和差异化发展的道路。要坚持稳中求进，对融合的程度和效果要靠时间来检验。要鼓励创新，基层和一线的同志要积极探索，敢于摸着石头过河，从实践中找到文化和旅游融合发展的有效路径。为此，我们需要继续解放思想，来一场文化和旅游系统的改革开放创新发展的思想大讨论，让文化建设和旅游发展看得见、摸得着，让更多的公共服务和品质提升为人民所共享。这是国家机构改革的要求，也是时代发展的重托。

文化和旅游融合发展的蓝图已经绘就，号角已经吹响，接下来就是要一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！

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