全国城镇化规划雏形初现 先降低农民入城门槛

       就地城镇化不科学

“就地城镇化不科学”

就地城镇化被视为一种解决农民市民化问题的方式。高向军对新华社表示，“支持农村土地合理流转，有助于要素向农村和小城镇集聚，吸引中小企业等产业资本，将过剩产能转移到村镇，实现农民就地城镇化，使土地城镇化和人口城镇化同步推进。要进一步改革完善小城镇建设用地政策，加强规划管控。”但这种方式是否有效，专家持观望态度。陆铭甚至表示，其坚决反对就地城镇化。

“就地城镇化完全忽视了地理位置对经济发展和城市发展的作用，就会导致错误的政策结论，结果是经济增长没空间，农民工市民化没经济资源。”陆铭说。

“城镇的发展其实已经很快，不管大中城市都在搞国际化。但最大的问题是，人口能不能稳定下来，而人口稳定，最重要的是有没有工作机会。没有工作机会，人口就不能稳定下来，比如很多中小城市建了很多大楼，但是空心的，明显的是鄂尔多斯那边。”刘开明说。

刘开明主张，一是在全国范围内建立统一的教育制度，特别是基础教育；二是，建立全国统一的养老和医疗保障制度，“这样资源和人口就会朝着其愿意的地方流动”，资源、社会保障、发展机会和生活圈才能相应形成。

据上述上海证券报报道称，在全国城镇化规划草案的六大原则指导下，今后中国将采取措施增强城镇综合承载能力，全面提升交通、通信、水电气暖、污水垃圾处理、医疗教育、文体等基础设施和公共服务水平。

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