全国城镇化规划雏形初现 先降低农民入城门槛
2013-01-30
东方早报
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资源税收和分配机制
资源税收和分配机制
关于土地资源配置，国务院发展研究中心的一份调查显示：眼下征地之后土地增值部分的收益分配，开发商拿走了40%到50%，政府拿走20%到30%，村级组织留下25%到30%，而农民拿到的补偿款只占整个土地增值收益的5%到10%。
有人将此比喻为开发商和地方政府“吃肉”，失地农民“喝汤”。问题的另一面是，也有部分失地农民，尤其是大城市郊区的失地农民，因为土地价值高，从政府手中获得超出他们想象的补偿，从而一夜暴富。这种现象，也被认为是一种不公，最终是由购房者高额支付了他们的征地成本。
高向军的看法是，在坚持用途管制前提下，要分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。明晰土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等。
进一步明确土地承包经营权的物权性质，探索农村集体建设用地有偿使用制度，显化土地资产价值。“还要建立更公平的资源税收机制和分配机制，使承担更多耕地保护任务的地区及农民更多分享改革成果和土地红利。”
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