高端对话：民间资本与旅游业发展

2012-10-12 第一旅游网 标签：

话题4

民企能否保持旅游投资主力军地位

主持人：今年，国家旅游局发布过一组数据：去年民营企业投资占39%，其次为政府和国有企业，分别占25%和13%。旅游投资主体逐渐呈现出多元化趋势。去年，山西省旅游工作会议也透露过一组数据：山西省民营企业对旅游业的投资已占全部旅游投资的60%以上，仅煤炭、焦炭、电力、房地产等企业转型投资旅游业的资金就超过150亿元。在未来十几年内，民营企业会持久扮演旅游投资主力军的角色吗?陈总，您是在国有大型企业主管旅游投资的，可以比较一下国有企业与民营企业在旅游投资上的异同吗?

陈文杰：近些年，很多来自能源行业、房地产行业的民营企业纷纷进入到旅游行业中，民营企业在旅游投资上确实扮演着生力军的作用。刚刚主持人提到，民营企业投资占39%，政府跟国有企业分别只占25%到13%，这是一个重要的指标性数据。当前，国家把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业来培育，中国经济高速发展，国民消费能力不断提升，旅游业有了比以前任何时代更好的发展环境和空间。这些民营企业进来以后，部分成功的企业会不断发展、不断成长起来，未来一定会扮演越来越重要的角色，并成为主力军之一。

至于说国企与民企的异同，仅从所有制性质对企业进行比较是一件难事，因为无论国企还是民企，都有优秀、平庸甚至低劣的，不可一概而论。

一般而言，国企政策资源、人力资源充足一些，资金实力相对雄厚，大多企业有社会责任感，与政府配合会默契一些，做事大气一些;国企强调规范，追求稳健投资，瞻前顾后多，决策链条会更长，不少企业对市场反应相对迟缓，在敢拼敢搏、创新能力方面比民营企业总体略微逊色一些。

民营企业资金实力、人才储备相对国企较弱，但他们市场触觉敏锐，能够抓住商机并迅速切入市场，咬住一个目标就持续做下去;他们最大的优点是机制灵活，决策迅速，敢拼敢搏，这是民营企业非常有活力的地方，也是希望之所在。

林峰：实际上，这30年的改革开放，大部分国有企业退出了旅游服务领域的竞争。原因很简单，经营一个餐厅，对于国有企业来说管理、监控成本过高，更适合交给民营企业甚至个体户去经营，发挥其市场活力。但是，在旅游行业中，有一些问题是需要民营企业和国有企业共同面对的：

第一，在资源领域，国有化资源的开发是一个问题。因为土地所有权、风景名胜资源所有权是国家的，企业只有使用权。而对民营企业和国有企业来说，使用权与所有权关系的处理是不一样的。国有企业使用国有化资源的界限是比较容易处理的，民营企业使用国有资产的时候处理不当就会造成国有资源、资产流失等等问题，所以非常谨慎。这本身来说国有企业具有天然的优势，具有所有制上的更方便运作的条件。

第二，大型项目的可进入性问题。旅游发展到今天，有价值的资源、跨区域的大型项目开发对企业要求比较高，民营企业很难进入，因为这些有价值的资源开发和区域旅游区这类大型项目，不仅仅针对旅游，还需要有一些大型公共设施，比如，修一个机场，这类公共交通的开发，不可能让一个民营企业去承担重任，一定要国有资本去投入，有大型企业或者有政府的介入。

第三，区域综合开发当中涉及的综合性基础设施和公共功能开发，比如大型区域的污水处理、防洪、道路、水电等综合管网系统等，政府的开发平台、地方投融资平台在这里就起到了非常重要的作用。

第四，目的地系统开发的是整个区域共享的一些资源和公共服务，不可能依靠某个企业去开发，必须由政府出面开发。

第五，涉及与城市化接口的一些大型土地开发，民营企业很难参与国有土地的征用及运作。

事实上，中国经济正走向一个国有资本与民间资本互动结合、优势互补的新发展结构。民营企业与国有企业要形成一种合作、并肩作战的关系，发挥各自特长和优势，从而形成资源共享、价值共享的合理化发展模式，也是未来中国旅游发展的一种长期模式。

陈文杰：旅游业发展到今天，整个社会需要转变一下发展模式。未来产业发展，应该尽可能打破或淡化所有制概念，无论是民营的、国有的、外资的，都要一视同仁，充分利用起来，发挥各自优势，形成一个多元化发展的格局。

在区域开发上，跨区域发展与联合发展，是一条正确的路。前几天，我参加贵州省旅游规划评审会，就建议他们要充分考虑地域因素跟周边省份的联合，整合更多的资源，走区域联合发展的道路。因为不同区域各有优势，组合在一起吸引力更大，也有更大的竞争力。在区域发展中，大的企业包括国有企业，应尽可能起“龙头”引领作用;民营企业要充分发挥市场化程度高、机制灵活、投资决策快的特点，把不同企业的优势结合在一块儿，旅游业的发展就会更有活力。

主持人：林院长所言是一种中庸之道，面对中国国情，有很大的合理性。

高舜礼：是民进国退还是国进民退，还是要看市场。前一段时间，有关人士针对华侨城发展的实践，就主张不要搞绝对化的国退民进，从去年的民间资本对旅游业投入看，占总投资39%这个数字高于全国的民间资本占全国投资的比重10%，这个趋势在将来可能还会保持，也就是说民间资本对旅游业的投入，前景是比较好的。主要依据是什么呢?我认为有这几点：

第一，相对其他行业、其他服务业来说，旅游业的开放程度比较彻底。现在对民间资本来讲，旅游还是一个新兴行业，它们不太熟悉。如果逐步理解、深入了，民间资本的投入还会持续加大。

第二，在国家调整产业结构的背景下，社会的投资会向现代服务业倾斜。今后像煤炭、电力这样一些投资热点可能会逐步受到一些限制或控制，而旅游业作为现代服务业的龙头，应该说在吸引民间资本方面有其优势。

第三，旅游业发展的基础条件在快速改善，包括中西部地区的交通、电信等基础设施也在改善。现在二三线城市的宾馆、景区投资出现了热潮，与这个有关系，也为将来吸引民间资本的投入提供了便利条件。

第四，相对来讲，旅游业发展30多年，可以投资的空白领域越来越少，只是出现在一些新兴领域。现在旅游投资基本上地盘越来越小，利润也是相对薄了一些。

这种情况下，民营资本由于其灵活性，进入这些领域往往胜算更大。

所以，我判断民营资本在旅游业方面的投资，有着良好的发展前景。