林峰视点：60家国家级旅游度假区全解读

绿维导语：国·家·级旅游度假区是继5A级旅游景区之后又一块体现我国旅游服务业水平的金字招牌｡它与5A级景区分别代表了中国旅游度假产品和观光产品的蕞高等级。这两者成为拉动中国旅游发展的双引擎，旅游度假区是继国家5A景区之后成为拉动中国旅游高品质发展的又一架“动力火车”。



国·家·级旅游度假区的发展现状

（一）总体概况

度假区早期为行政推动发展阶段，1992年国务院第46号文件《国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》，先后批准了12个国家旅游度假区。1996年“度假休闲游”年度国家旅游主题的确立和1999年旅游黄金周的实施，先后掀起了中国国家旅游度假区发展的两次高潮。此后，国家旅游度假区的发展建设处于停滞状态。

2009年以后，国家逐渐出台《旅游度假区等级管理办法》和《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）的相关规定制。在2011年国家旅游局发布了《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010），各个省份逐渐加快了度假区的创建工作。

2015年1月，《2015全国旅游工作会议工作报告》提出，实施旅游度假区国家标准认定，在省级旅游度假区中，选择一批符合条件的，正式认定为国·家·级旅游度假区。2015年4月，《关于开展国·家·级旅游度假区评定工作的通知》（旅发﹝2015﹞66号）要求，依照《旅游度假区等级划分》国家标准，进行国·家·级旅游度假区评定工作。并于9月公布首批17家 国家旅游度假区名单。包括：吉林的长白山旅游度假区；江苏的汤山温泉旅游度假区、天目湖旅游度假区、阳澄湖半岛旅游度假区；浙江的宁波东钱湖旅游度假区、湖州太湖旅游度假区、湘湖旅游度假区；山东的凤凰岛旅游度假区、海阳旅游度假区；河南的尧山温泉旅游度假区；湖北的武当太极湖旅游度假区；湖南的灰汤温泉旅游度假区；广东的东部华侨城旅游度假区；重庆的仙女山旅游度假区；四川的邛海旅游度假区；云南的阳宗海旅游度假区、西双版纳旅游度假区。

2016年，《国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知》（国发〔2016〕70号）提出：“加快休闲度假产品开发。大力开发温泉、冰雪、滨海、海岛、山地、森林、养生等休闲度假旅游产品，建设一批旅游度假区和国民度假地。支持东部地区加快发展休闲度假旅游，鼓励中西部地区发挥资源优势开发特色休闲度假产品。加快推进环城市休闲度假带建设。”2017年，原国家旅游局又组织评定了第贰批9家 国·家·级旅游度假区。包括：海南省三亚市亚龙湾旅游度假区、浙江省湖州市安吉灵峰旅游度假区、山东省烟台市蓬莱旅游度假区、黑龙江省哈尔滨市亚布力滑雪旅游度假区、江苏省无锡市宜兴阳羡生态旅游度假区、福建省福州市鼓岭旅游度假区、江西省宜春市明月山温汤旅游度假区、安徽省合肥市巢湖半汤温泉养生度假区、贵州省遵义市赤水河谷旅游度假区、西藏自治区林芝市鲁朗小镇旅游度假区。

2019年，国家文旅局又组织评定了第三批4家 国·家·级旅游度假区，包括四川成都天府青城康养休闲旅游度假区、广西桂林阳朔遇龙河旅游度假区、云南玉溪抚仙湖旅游度假区、广东河源巴伐利亚庄园。

2019年12月，文化和旅游部关于印发《国·家·级旅游度假区管理办法》的通知，《管理办法》中对旅游度假区做了界定，即“旅游度假区，是指为旅游者提供度假休闲服务、有明确的空间边界和独立管理机构的区域”。进一步规范国·家·级旅游度假区的认定和管理，促进旅游度假区高质量发展。目前，我国旅游度假产品发展已形成以30家国·家·级度假区为引·领、460余家省级度假区为支撑的发展新格局。

2020年12月，公布新一批15家 国家旅游度假区名单，河北省崇礼冰雪旅游度假区、黑龙江省亚布力滑雪旅游度假区、上海市上海佘山国家旅游度假区、江苏省常州太湖湾旅游度假区、浙江省德清莫干山国际旅游度假区、浙江省淳安千岛湖旅游度假区、江西省上饶市三清山金沙旅游度假区、山东省日照山海天旅游度假区、湖南省常德柳叶湖旅游度假区、重庆市重庆丰都南天湖旅游度假区、四川省峨眉山市峨秀湖旅游度假区、贵州省六盘水市野玉海山地旅游度假区、云南省大理古城旅游度假区、陕西省宝鸡市太白山温泉旅游度假区、新疆维吾尔自治区那拉提旅游度假区。

2022年11月，确定为2022年新一批国·家·级旅游度假区15家，包括河北省秦皇岛市北戴河度假区、上海市上海国际旅游度假区、江苏省常熟虞山文化旅游度假区、浙江省泰顺廊桥-氡泉旅游度假区、浙江省鉴湖旅游度假区、江西省新余市仙女湖七夕文化旅游度假区、江西省赣州市大余县丫山旅游度假区、山东省烟台金沙滩旅游度假区、山东省荣成好运角旅游度假区、河南省三门峡市天鹅湖旅游度假区、湖北省神农架木鱼旅游度假区、湖南省岳阳洞庭湖旅游度假区、广西壮族自治区大新明仕旅游度假区、四川省宜宾蜀南竹海旅游度假区、陕西省商洛市牛背梁旅游度假区。

国·家·级旅游度假区是继5A级旅游景区之后又一块体现我国旅游服务业水平的金字招牌｡它与5A级景区分别代表了中国旅游度假产品和观光产品的蕞高等级。这两者成为拉动中国旅游发展的双引擎，旅游度假区是继国家5A景区之后成为拉动中国旅游高品质发展的又一架“动力火车”。

（二）地域分布及数量

1. 地域分布状况

60家国家旅游度假区分布于23个省直辖市，约占全国行政区划的三分之二。其中，大部分分布于中国的东南部。国·家·级旅游度假区分布与经济发展水平相关较大，呈现东部多，中西部少，南方偏多北方较少的分布特点。




2. 数量方面分布

浙江8家位居榜一，山东和江苏各6家尾随其后，云南、四川、江西各4家入选，广东、广西、河南、湖北、重庆、贵州、河北、上海、陕西各2家入选，福建、安徽、海南、吉林、西藏、黑龙江省、新疆维吾尔自治区各1家入选。



3. 开发类型

国·家·级旅游度假区类呈现多元化特点，除了常见的河湖型、温泉型、山地森林型、海滨海岛型旅游度假区，随着市场需求的改变，出现了小镇、庄园等新类型的度假区。



通过资源类型统计可以发现，“河湖型” 为国·家·级旅游度假区中的主要类型，有20家，山地型占12家，海滨型8家。随着国家政策倾向和市场变化，度假区将会涌现更新、更多的度假区类型。

山地型（12个）：长白山旅游度假区、仙女山旅游度假区、东部华侨城旅游度假区、浙江省湖州市安吉灵峰旅游度假区、福建省福州市鼓岭旅游度假区、江苏省常熟虞山文化旅游度假区、上海市上海佘山国家旅游度假区、浙江省德清莫干山国际旅游度假区、江西省上饶市三清山金沙旅游度假区、贵州省六盘水市野玉海山地旅游度假区、江西省赣州市大余县丫山旅游度假区、湖北省神农架木鱼旅游度假区。

湖泊型（20个）：天目湖旅游度假区、阳澄湖半岛旅游度假区、宁波东钱湖旅游度假区、湖州太湖旅游度假区、湘湖旅游度假区、武当太极湖旅游度假区、阳宗海旅游度假区、邛海旅游度假区、广西桂林阳朔遇龙河旅游度假区、云南玉溪抚仙湖旅游度假区、贵州省遵义市赤水河谷旅游度假区、江苏省常州太湖湾旅游度假区、浙江省淳安千岛湖旅游度假区、浙江省鉴湖旅游度假区、江西省新余市仙女湖七夕文化旅游度假区、湖南省常德柳叶湖旅游度假区、重庆市重庆丰都南天湖旅游度假区、四川省峨眉山市峨秀湖旅游度假区、河南省三门峡市天鹅湖旅游度假区、湖南省岳阳洞庭湖旅游度假区。

海滨型（8个）：凤凰岛旅游度假区、海阳旅游度假区、海南省三亚市亚龙湾旅游度假区、山东省烟台市蓬莱旅游度假区、河北省秦皇岛市北戴河度假区、山东省日照山海天旅游度假区、山东省烟台金沙滩旅游度假区、山东省荣成好运角旅游度假区。

温泉型（7个）：尧山温泉旅游度假区、汤山温泉旅游度假区、灰汤温泉旅游度假区、江西省宜春市明月山温汤旅游度假区、安徽省合肥市巢湖半汤温泉养生度假区、陕西省宝鸡市太白山温泉旅游度假区、浙江省泰顺廊桥-氡泉旅游度假区。

森林型（2个）：西双版纳旅游度假区、陕西省商洛市牛背梁旅游度假区。

滑雪型（2个）：黑龙江省哈尔滨市亚布力滑雪旅游度假区、河北省崇礼冰雪旅游度假区、

其他型（6个）：四川成都天府青城康养休闲旅游度假区、江苏省无锡市宜兴阳羡生态旅游度假区、新疆维吾尔自治区那拉提旅游度假区、上海市上海国际旅游度假区、广西壮族自治区大新明仕旅游度假区、四川省宜宾蜀南竹海旅游度假区。

古城小镇型（2个）：西藏自治区林芝市鲁朗小镇旅游度假区、云南省大理古城旅游度假区。

庄园型（1个） : 广东河源巴伐利亚庄园。

（三）发展情况

公布的国·家·级旅游度假区其发展类型不一样，发展基础也不一样，总体呈现出良好的态势。国·家·级度假区依托不同的资源环境，设置休闲度假产品，延长度假产业链，形成度假休闲产业得集群。

①从资源利用角度：以优势的资源为基础，将其他资源进行整合，根据当地特殊的条件及基础可以引进其他度假产品及创新的度假产品。

②从度假角度及活动角度：产品多元化，不同功能的休闲产品项目整合，形成度假产业集群。

③从市场角度：多样化产品，满足各类细分市场需求，多方位营销及品牌建设。

④从管理服务角度：接待设施国际水准品质+多样个性化服务+网络信息化管理。

绿维文旅2020年推出《旅游度假区开发与运营》学习材料，根据新的政策和新的度假区进行了修订。

目录如下：

第壹篇：旅游度假市场研究

第壹章 旅游度假市场解读

一、什么是度假？

二、四大因素推动旅游度假黄金时代来临

三、度假市场的特征

四、度假需要具备的条件

五、“三避五养+微度假”路线图

第贰章 度假生活方式与度假消费结构解读

一、度假生活方式的构建

二、七大度假消费结构

第贰篇：旅游度假区的评定标准及创建要点

第弎章 旅游度假区的解读

一、旅游度假区的概念及特征

二、我国旅游度假区的发展现状

三、旅游度假区的发展趋势

第肆章 国内外旅游度假区案例解读

一、国外旅游度假区案例解读

二、国内旅游度假区案例解读

三、国内外旅游度假区成功经验对比分析

第伍章 国·家·级旅游度假区评定标准解读

一、国·家·级旅游度假区的发展现状

二、国·家·级旅游度假区的评价体系

三、国家旅游度假区的创建问题及要点

第陆章 省级旅游度假区创建的地方经验

一、政策层面

二、管理模式层面

第弎篇：旅游度假区的综合开发与运营

第柒章 度假综合体的开发架构解读

一、度假综合体的概念解读

二、从旅游综合开发看度假综合体的开发架构

三、度假综合体的开发架构解读

四、度假综合体的开发关键

第捌章 重点类型度假区的开发模式及案例研究

一、温泉度假

二、养老度假项目

三、滨水度假项目

四、度假庄园

五、休闲农场

六、乡村度假

七、体育运动度假

八、亲子度假

九、文化度假

十、山地度假

十一、森林度假

第玖章 健康引导的区域综合开发及普洱养生城案例

一、大健康时代下的旅游度假发展

二、大健康产业为区域开发提供动力引擎

三、大健康引导的区域综合开发模式

四、度假型养老模式下的普洱“国际养生城”模式设计

第拾章 度假目的地的运营整合

一、商业运营管理体系

二、旅游运营管理体系

三、服务运营管理体系

四、度假运营的核心——度假服务与会员制

五、商业业态运营

六、休闲项目运营

七、酒店运营

八、度假综合体中可植入的活动

第拾壹章 度假目的地新营销

一、度假目的地营销创新方向

二、品牌整合营销体系建设

三、旅游目的地营销创新体系

第拾贰章 度假目的地可导入的资源

一、绿维优势

二、可以导入资源





图片来源：摄图网

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