旅游公共工程投资
社区教育与开发扶持工程
旅游开发,不是政府或者几个投资商就能够全部完成的。社会资金的广泛参与、当地居民的深度参与,都是区域旅游发展的重要内容。因此,旅游被看作为好的富民产业,就是基于其广泛的参与性特点。
社会资金投入的项目很多,包括旅行社、民居宾馆、经济酒店、餐饮、购物、土特产及工艺品加工、旅游运输、休闲服务等等。一个旅游目的地,需要数千上万家小型投资的服务项目。
当地居民,是旅游服务的主体,是土特产生产加工、本地工艺品生产、民俗表演、文化深度挖掘与创新的关键。
旅游服务环境、市场秩序、休闲氛围、参与性程度等等旅游吸引要素,都来自于当地居民的旅游文化意识和深度开发行为。
因此,政府通过定额财政支持下的专项扶持和深度的社区旅游教育,可以培育和激活民间旅游开发与服务的全面发展,是旅游目的地发展重要的手段。
旅游目的地的扶持与社区旅游教育,主要在以下六个方面:
1、城镇风貌改造与建设
城市风貌是旅游目的地吸引游客的重要因素,其本身既是吸引物,又是环境。
城市风貌的改造与建设,是政府须履行的职责,一般纳入城市规划的范围。但是,城市规划往往难以把握旅游城市风貌建设的要求,按照市民城市的发展模式进行规划,使城市轮入千篇一律的风貌,缺少本土文化的深度挖掘与特色风貌的持续追求。
2、购物环境打造与特色商铺开发
旅游购物,既在游览区、度假区须建设,对于作为接待中心的城市而言,购物及特色商铺的建设,同样重要。购物休闲,已经成为旅游不可缺少的部分。特别是女性游客,对于购物环境、特色商品有着强烈的要求。
购物环境及特色商铺,需要政府进行规划和引导,把社会资金的投资,引导到有特色的,深度开发的方向。包括选址、拆迁、规划、优惠等等。政府同样可以依托国有企业,如城市投资公司等,开发特色购物街区。步行街、休闲购物街、仿古街、小商品市场等等,都是这一开发的模式。
3、文化与民俗休闲项目开发
文化休闲、民俗休闲,都是需要创意,须对本地文化进行深度挖掘的项目。这些项目非常有特色,但难度加大,需要政府对旅游社区居民进行辅导、扶持、引导。文化的挖掘与提升,仅仅依靠民间自发力量,是很难达到目标的。因此,政府应该以社区旅游教育和资金政策扶持为手段,推动文化的挖掘与休憩方式的创新。
4、旅游纪念品开发
旅游纪念品,是附加价值非常高的旅游收入项目,对于旅游经济具有重要的延伸作用。纪念品的核心,是独特。手工艺品、特色土特产品等非大宗生产的商品,是旅游纪念品的核心。因此,政府应该制定相应的办法,鼓励特色纪念品的开发与生产,特别是传统工艺及手工艺产品的培养与开发。
5、特色餐饮开发
餐饮的非标准化生产,是其独特魅力的基础。特色化的餐饮服务,与地方文化结合的餐饮,才是旅游目的地应予鼓励的方向。
6、特色主题民俗酒店开发
对于大多数旅游休闲地,民俗酒店本身就是吸引物。如何把酒店的标准化管理,与地方民俗及文化特色接合起来,需要政府鼓励、树立榜样、进行社区教育、开展专业培训。民俗酒店包括民俗村和农家乐的建设,北京和四川在这方面形成了一些很有用的政府经验。其中,北京市精品民俗村的扶持计划,对于农民致富,产生了较好的支持效果。
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