田园与城市融合发展新模式

随着工业化、城镇化进程的不断推进，在城市经济获得高速增长、城市规模不断扩大的同时，环境恶化、资源短缺、人口膨胀、交通拥堵等“大城市病”日益严重。另一方面，在城市对人口及资源的强大虹吸效应下，乡村日渐衰落，无法支撑梦想田园生活的再塑造。如今，我国城乡关系已经进入了新的历史阶段，城乡融合需要新理念、新模式、新手法。绿维文旅在探索四川新津城市绿心核心区的模式构建时，提出了一种以“田园+庄园”为载体，以我国城乡创新发展理念为指导的新型发展模式，即创新型田园城市。

一、创新型田园城市解读

1田园与城市融合发展的新模式

随着城市化进程的加速，农村人口不断向城市流动，为城市的交通、就业以及教育、医疗等公共服务等带来了巨大的压力。为了缓解这一压力，部分大城市通过产业、人口转移，开始向周边疏解城市功能，组团城市之间的关系日益紧密。随着城市市郊及非城市地域不断发展，城市与乡村的界限逐渐模糊，由此产生了田园与城市相互融合发展的新模式——创新型田园城市。

霍华德的田园城市理论认为田园城市包括城市和乡村两个部分，城市四周被农业用地围绕。而创新型田园城市不再是田园包围城市的结构，而是一种田园与城市融合的结构，既拥有城市完善的社会服务功能，又具备乡野庄园的田园生活配置，是城乡融合背景下产生的新型乡村业态形式。这种模式不是田园中的城市聚集，而是田园中的现代农村，重塑了城市结构和农业结构之间的关系，能够实现城市田园化和乡村现代化的双重目标。

2打造工作生活一体化的现代乡村生活方式

创新型田园城市的发展模式，是以优越的田园生态环境为载体，以高科技生态产业和先进的经营理念为支撑，改造乡村田园房舍，拓展延伸农业产业链，发挥田园城市观光度假、康体养生、农事体验等多元化功能，实现乡村与城市之间的相互交换，构筑乡居生活的平衡，从而打造田园生态系统下工作生活一体化的现代乡村生活方式。

新时代的现代乡村，立足区域资源禀赋，在保护山水田园的基础上，延续乡村原有的果蔬花卉种植和水产畜牧养殖，并引进高科技智慧产业、文创产业、康养度假产业等生态无污染企业入驻。同时，整合乡村土地资源，打造现代庄园，构筑高端社交商务平台，吸引城市消费聚集，真正实现城市辐射乡村，带动乡村发展。

二、创新型田园城市的发展结构——以庄园集群为核心

1宜居宜业的空间结构

创新型田园城市的空间布局形式多样，可以整合特色小镇、游乐园、绿色环道、特色庄园、标志性景点等多元化项目，打造吸引城市人口消费聚集的空间结构，其核心是构筑宜居宜业的工作生活空间。田园城市中的居住生活发展区，是城乡融合发展的核心区，也是“新市民”宜居宜业梦想的启程地。在这一区域内，利用集体建设用地开展产业发展和商业经营，不断完善生活基础设施和公共服务设施配置，以满足城市生活多样化的需求。

2庄园集群式的核心结构

创新型田园城市发展的核心，是打造以产业庄园为主体的高端产业与服务集群，从而带动城市居民与乡村居民的相互流通，以此平衡乡居人口结构。产业庄园按照1∶9配比规划产业用地和农业用地，形成小型产业经营体。其中，10%集体建设用地，用于产业发展需要的高端实验室、智能化工厂、高端写字楼、金融工作室、社交平台、商务会议空间等的建设。这一区域是集高科技智慧工厂、智慧办公、创意创作、交流会展、休闲商务于一体的庄园建筑核心。90%农业用地，用以维持优良的生态环境，发展现代高技术农业、生态农业、特色农业、创意农业、休闲农业等基础产业。两者有机结合，由产业开发运营商投资，构建三产融合、宜产宜商宜旅宜居、一流田园意境的产业庄园。

创新型田园城市里的庄园式产业集群，是以高端产业为主导，特色产业聚集的产业发展高地。其中，高端产业庄园，是智能制造与商务庄园的融合，能够吸引创新创业企业、高新技术以及高科技人才入驻，从而大大提升区域发展潜力。度假和休闲庄园，是创新型田园城市中旅游功能的主要载体，结合休闲度假、文化艺术、康体养生等多元化产业，促进一二三产业融合，吸引旅游客群，带动旅游延伸产业链发展。

2“一庄一品”的特色产业结构

创新型田园城市庄园集群的核心在于多元化的特色产业结构，“一庄一品”是保证庄园可持续发展的关键。基于其高端商务、休闲度假、文化艺术、创新创业聚集区的定位，可以发展商务型庄园集群、休闲型庄园集群、艺术型庄园集群和研发智造型庄园集群。

三、创新型田园城市的开发运营

1投融资模式

创新型田园城市的投资渠道一般可以分为四类。一是政府财政资金补助，这类渠道资金主要用于基础设施建设，完善项目地公共服务体系。二是所在村集体融资，聚集农民的零散资金，用于田园城市经营建设，与农民建立利益分配方式，以分红形式给予集资回报。三是开发商投资，由开发商购买或租赁土地的使用权，进行项目开发建设。四是投资商投资，一方面可以投资项目地，企业获取分红;另一方面可以获取某些功能区的使用权，通过经营获益。

2运营模式

运营模式方面，主要以政府、企业和村集体作为运营主体，不同主体承担相应责任。政府负责总体规划和基础设施建设，为项目地匹配相应的商业用地，制定优惠政策吸引高科技企业和高端人才入驻。企业参与田园城市建设投资，负责庄园集群和其他项目的经营管理、商业运作，确保商业项目有序发展。村集体负责政府、企业与农民间的利益协调，动员农民参与田园城市建设。多元化的运营主体分工协作，减少了政府的开发投入，避免了过度商业化，同时也兼顾了农民利益，可实现田园城市建设的共建共赢。

3盈利模式

开发创新型田园城市可以获得多种形式的盈利，其中，经营收入、出租收入和出售商品收入是主要的盈利途径。开发收入是指通过出售产业园区等项目的经营权而获取的收益;经营收入是通过经营田园城市内的项目或产品，获得相应收益。同时，出租产品或项目的经营权或者土地使用权，能够获得出租收益。另外，出售农业加工产品、旅游商品等可以增加经营者的售卖收入。

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