云南省楚雄彝族自治州人民政府关于加快乡村旅游发展的实施意见

2012-04-18 标签：乡村旅游

意义、思路和目标

乡村旅游是全州旅游经济的重要组成部分。我州历史文化悠久，彝族风情浓郁，自然风光秀美，生态环境良好，交通区位优势明显，发展乡村旅游潜力巨大，市场前景广阔。根据《中共楚雄州委　楚雄州人民政府关于加快文化旅游产业发展的实施意见》（楚发（2007）10号）和《中共楚雄州委　楚雄州人民政府关于“彝州乡风文明示范带”建设的实施意见》（楚字（2007）35号）精神，为加快我州乡村旅游的发展，现提出如下意见：
　　一、加快乡村旅游发展的重要意义
　　（一）发展现状
　　近年来，我州积极发挥政府主导作用，努力整合旅游资源，优化配置旅游要素，奋力开拓旅游市场，文化旅游业取得新的进展。发展基础持续加强，重大项目建设顺利推进，旅游产品结构不断优化，旅游经济效益稳步提升，特别是形式多样、特色鲜明的乡村旅游蓬勃发展，涌现出了以南华咪依噜风情谷、武定狮子山大村、元谋小丙岭国家农业科技综合开发示范园区为代表的乡村旅游点。2007年底，全州纳入统计管理的乡村旅游接待点达242户，接待游客211万人次，营业收入5242万元，直接从业人员年人均纯收入6858元，有力地促进了全州文化旅游产业的发展和社会主义新农村建设。但我州乡村旅游发展总体上还处于起步阶段，存在着发展不规范、发展不充分、发展质量不高、发展不平衡，缺乏统一的乡村旅游发展规划，基础设施和接待设施薄弱，文化内涵挖掘不够，创收手段单一，尚未形成品牌，经营规模小、散、弱等困难和问题。按照全面建设小康社会和推进“彝州乡风文明示范带”建设的要求，我州乡村旅游发展任重道远，必须大力开发提升一批有吸引力、群众受益的乡村旅游项目，努力培育我州新的旅游产品和旅游增长点。
　　（二）重要意义
　　乡村旅游，是指依托于乡村良好的自然环境和文化景观，以农业生产活动、农村乡野风光、村寨文化特色、地方民族习俗等为吸引物，以农民为市场经营主体，以城镇居民为主要目标市场，利用城乡之间在自然景观、生活习俗及文化方面的差异，通过策划创新、规划设计、开发组合成旅游产品，提供城市居民观光游览、休闲度假、康体娱乐、学习和购物为一体的旅游活动。加快发展乡村旅游，是落实科学发展观的具体体现，是促进农村产业结构调整，带动农民增收致富，加强农村精神文明建设，统筹城乡协调发展，参与社会主义新农村建设的重要途径，是推动文化旅游业成为全州国民经济重点产业的重要力量。加快乡村旅游发展，能有效挖掘、继承和弘扬优秀民族文化和历史文化，促进农民思想方式转变，原地转化农产品资源为旅游消费品，改善农村交通、通信、村容村貌、环境卫生等基础设施条件，保护农村生态景观，集聚人气，转移农村富余农动力。各级各部门要充分认识加快乡村旅游发展的重要意义，坚定不移地树立抓乡村旅游就是抓农民增收，抓乡村旅游就是抓农村产业结构调整，抓乡村旅游就是抓统筹城乡协调发展，抓乡村旅游就是抓社会主义新农村建设的思想，明确目标任务，突出工作重点，采取更加有力的措施，不断打牢乡村旅游发展的基础，增强乡村旅游发展的后劲和活力，努力实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，推进全州乡村旅游又好又快发展，为彝州经济社会发展作出更新更大的贡献。
　　二、加快乡村旅游发展的思路和目标
　　（一）发展思路
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，抓住云南旅游“二次创业”的机遇，以实施“彝州乡风文明示范带”建设为切入点，坚持“政府引导、市场运作、农民主体、持续发展”的方针，发挥旅游业的关联带动作用，因地制宜，分类指导，创新发展模式，大力发展面向城市、背靠景区、沿交通线的“城市近郊型、景区依托型、交通沿线型、特色农业型、民族文化型、旅游小镇型”乡村旅游产品体系，改善基础设施，提升服务质量，强化行业监管，优化旅游环境，依靠各县、市和乡镇发展乡村旅游的主体作用，努力增强乡村旅游的整体实力和市场竞争力，推动全州乡村旅游的快速健康发展。
　　（二）发展目标
　　“十一五”期间，围绕国家旅游局建成100个农村旅游特色县、1000个农村旅游特色乡镇、10000个农村旅游特色村的“旅游百千万工程”，全力实施“彝州1221乡村旅游开发”工程，即建成“10大民族文化生态旅游村、20个特色生态旅游农庄、200个规模化农家乐，力争把南华县建成全国100个农村旅游特色县之一”。全州乡村旅游总收入年均增长15%以上，旅游从业人员人均纯收入年均增长10%以上，形成“产品种类丰富，民族特色鲜明，功能配套完善，服务规范健全”的乡村旅游发展新格局，努力改善全州文化旅游产品结构，丰富旅游活动内容，推动假日旅游发展，增加旅游经济总量，积极发挥乡村旅游在解决“三农”问题中的重要作用。