中共湖南省关于加快发展旅游产业的决定

       政府主导

　　五、加大政府主导力度，做大做强旅游支柱产业
　　１６．加强对旅游产业发展的领导。各级党委、政府要切实加强领导，把加快发展旅游产业摆在重要位置。建立健全省、市州旅游产业发展领导机构。成立省旅游产业发展领导小组，由省长任组长，分管副省长任副组长，省直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在省旅游局。各市州也应成立相应机构。要按照省旅游产业发展总体规划和年度发展目标，建立旅游产业发展目标考核奖励机制，具体办法由省旅游局会同省文明办及有关部门制定。省财政、机构编制、公安、物价、工商、交通、建设、外事侨务、农业、水利、文化、环保、口岸等有关部门要积极支持，加强配合，及时协调解决旅游产业发展中的问题。
　　１７．加强旅游规划管理。要高度重视旅游规划，坚持先规划、后开发，防止一哄而起，盲目开发。各市州和重点旅游县市区旅游景区、跨行政区域旅游片区的发展规划，应报省旅游部门审查。旅游星级饭店、大型度假村、人造景观和重点旅游景区的建设项目，应征求旅游部门的意见，按程序报批立项。
　　１８．加大政府投入。省发改委要把旅游产业纳入全省国民经济和社会发展总体规划，并对旅游相关项目建设投资予以倾斜，加快形成旅游产业链。社会发展和第三产业发展资金要加大对旅游项目的支持。各级财政要安排旅游宣传促销经费及专项发展资金，并保持适度增长。要重视边远地区旅游资源开发，切实抓好旅游扶贫。
　　１９．加强政策扶持。清理不合理收费，切实减轻旅游企业负担。旅游饭店逐步实行与工业用水、用电、用气基本同价，污水排放达到国家或地方标准并已进入城市污水处理管网的，缴纳污水处理费后，免征排污费。旅游客运车辆在淡季和检修时，可按规定办理车辆报停手续，免征报停期间的汽车养路费和客运附加费。对旅游车辆轻微违章和一般交通事故，采用简易程序从快处理，尽可能减少游客滞留时间。除紧急情况外，公安、消防、工商、税务等执法人员进入星级饭店检查应持检查证。进一步完善旅游创汇、旅游创意、旅游宣传、海外市场外联、境外招徕组团、旅游商品研发和产品包装等方面的鼓励政策。逐步推行公务员带薪休假，允许企业将旅游纳入职工福利和奖励范围。在遵守有关规定的前提下，允许国家机关、企事业单位和社会团体的公务活动，委托旅行社办理交通、住宿、餐饮、会务等业务。要科学运用门票价格杠杆，加强对旅游资源的保护和宣传促销，促进旅游资源的可持续利用和深度开发。
　　２０．加强旅游宣传。宣传、文化、新闻出版、商务、外事侨务等部门和台办要结合各自职能，发挥各自的优势，利用多种渠道大力宣传湖南旅游。重大外宣、招商、对外友好往来、文化交流等活动要与旅游宣传有机结合，统筹安排。报纸、广播电视、网络等媒体要开辟旅游宣传栏目，加强策划，提高旅游宣传活动的效果和水平。各市州要采取相应措施，加大旅游宣传力度，充分调动社会各界参与和支持旅游业发展的积极性，努力营造全社会重视、关心、支持旅游产业发展的浓厚氛围。
　　２１．加大对旅游后发地区的支持。各级各部门要切实从项目、资金和政策等方面加强对旅游后发地区的支持，促使全省旅游业协调发展，总体水平快速提高。旅游后发地区要努力挖掘资源，抓住机遇，加大力度，实现赶超。
　　２２．加强旅游部门和队伍建设。各级党委、政府要加强和完善旅游部门的公共管理职能和服务职能，充分发挥其作为旅游产业决策的参谋部、旅游产业发展的协调部、旅游市场秩序的监管部等重要作用。要加强各级旅游职能管理部门领导班子建设，选派综合素质高、专业素质好、业务能力强、德才兼备的同志担任领导职务。各级旅游部门要积极发挥职能作用，搞好综合协调，创新工作方式，当好党委、政府的参谋助手，抓好行业管理，强化市场监管。要制定旅游人力资源开发规划，加强国际交流与合作，积极培养和引进各类旅游专业人才和管理人才。加快发展旅游教育，优化教育结构，强化岗位培训，全面推行资格认证和持证上岗制度。鼓励旅游企业集团与高校联合创办职业学院，以市场为导向，按需定教，培养应用型的旅游职业人才，提升我省各层级旅游从业人员的专业技能。加快各类旅游行业协会建设，发挥其对旅游市场的媒介、自律、监督和服务作用，促进我省旅游产业又好又快发展

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