中共湖南省关于加快发展旅游产业的决定

2012-04-18 标签：旅游产业

明确目标与任务

　　为认真贯彻党的十六大和十六届六中全会及省第九次党代会精神，进一步加快旅游产业的发展，促进全省经济社会又好又快发展，作如下决定。
　　一、深化对加快发展旅游产业的认识，明确旅游产业发展的指导思想和目标
　　１．要把旅游业作为我省经济发展的支柱产业。旅游业开放性强，关联度大，被誉为"朝阳产业"。发展旅游产业有利于扩大开放、拉动消费，加快经济社会发展；有利于调整农业产业结构，增加农民收入，推进社会主义新农村建设。我省旅游资源丰富，具有发展旅游产业的良好条件。"九五"以来，我省旅游业连续１１年保持了２０％以上的增长速度，在全省经济发展中已经形成了良好基础。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加大扶持力度，加快发展旅游产业。
　　２．旅游产业发展的指导思想和目标。我省旅游产业的发展，要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记视察湖南时提出的"特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强"的重要指示精神，围绕构建和谐湖南、实现富民强省目标，以改革开放为动力，坚持政府主导，健全市场机制，科学规划布局，加强宣传促销，建设国际品牌，增强配套能力，做大产业规模，提升产业素质，使我省旅游产业发展速度适当高于国民经济总体发展速度，适当高于全国旅游业平均发展速度，通过５年～１０年努力，实现由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越。
　　二、推进旅游产品转型升级，提高旅游产业综合效益
　　３．大力推进观光旅游向复合型旅游的转变。完善、提升观光旅游，大力发展乡村游、工业游、都市游、红色游、水利游、商务会展游等专项产品，形成多元化、系列化、适应游客不同层次需求的旅游产品体系。旅游城市、重要景区要进一步完善餐饮、购物、文化、娱乐、休闲、健身等配套设施，城市特色街区、标志性地带和繁华中心区要抓好"亮化工程"，美化城市夜景。整理和创新湘菜资源，开发融风味小吃与文艺表演为一体的服务项目，进一步丰富旅游市场。
　　４．加快发展乡村旅游。我省乡村旅游资源丰富，具有广阔的发展空间。要把加快发展乡村旅游作为建设社会主义新农村的重要内容，作为加快实现富民强省目标的有效途径和培育壮大旅游支柱产业的重要增长点，要把社会主义新农村示范点作为新的旅游产品和观光、专项旅游产品整合布局，完善配套设施，开拓客源市场，丰富旅游产品，加强促销，规范管理，提升素质，促进乡村旅游更好发展。省旅游局、省农办要商相关部门研究制定促进乡村旅游发展的政策措施。
　　５．完善旅游精品体系。依托具有湖南特色的自然风光、历史文化、民俗文化、宗教文化等旅游资源，着力规划建设长株潭、大湘西、环洞庭湖、大湘南、湘中五大特色旅游区，深度开发旅游精品线路，形成"南北贯通、东西呼应"的旅游体系。着重抓好张家界、马王堆、岳麓书院、湖南第一师范、凤凰古城、猛洞河漂流、南岳衡山、韶山、炎帝陵、舜帝陵、岳阳楼、桃花源、壶瓶山、古商城、芷江和平园、娄底紫鹊界梯田、郴州温泉度假区等重点旅游景区的规划和建设，完善配套设施，增加服务功能，提高服务质量，将其培育成具有强大竞争力的旅游精品。
　　６．努力提升旅游产业的文化品位。深度挖掘湖湘文化内涵，实现文化与旅游的有机结合，提高旅游的文化品位。合理开发利用文物资源，加强文物保护，建立保护和开发、利用的良性互动机制。把马王堆汉墓的保护纳入湖南省文化旅游的总体规划中，在"十一五"期间完成马王堆汉墓物址合一工程。充分利用各种文物古迹、历史文化名城（镇、村）、博物馆、纪念馆、文化馆、科技馆等文化旅游资源，结合自然、人文资源，展示文化魅力，提升旅游审美价值。充分发挥我省文化、电视传媒的优势，调动文化专业队伍、民间艺人和高等院校、科研院所、社会中介机构等方面的积极性，坚持"政府推动，市场导向，企业主体"的原则，创作编排大型专题文艺节目，打造我省旅游文化的知名品牌。
　　７．促进旅游商品的开发、生产和销售。各级政府要加强对旅游商品开发、生产、销售的指导，旅游、商务、科技、工商、园林、水利、文物等部门要积极配合和大力支持，以湘绣、湘烟、湘酒、湘茶、湘瓷、湘药等传统旅游商品为基础，大力开发一批特色鲜明的地方旅游商品。鼓励各种经济成分从事旅游商品开发、生产和销售。扶持和培育旅游商品产业集群。建设和完善重点旅游区游客集中购物场所。
　　８．加强市场开发。实施积极的市场开发战略，大力拓展旅游客源市场，确保境内外客源持续较快增长。在稳定韩国、港澳台市场的基础上，加强对东南亚、日本、欧美等重点境外市场的开发。加强对外宣传品开发制作，加大境外市场广告投放力度。实行入境旅游奖励政策，引导和鼓励旅游企业拓展入境游市场。运用泛珠三角区域和中部区域旅游合作机制，加强主要旅游区（点）和周边省份重点旅游区（点）之间的对接。发挥各级政府的主导作用，建立完善政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，实施联合促销、整体促销，打造湖南旅游整体形象。整合现有旅游节庆活动，进一步突出特色，提升水平，办好中国湖南旅游节。主要旅游城市要规划、设置旅游公益广告区，在机场、车站、码头、交通主干线、城市出入口及其他重要公共场所发布湖南旅游公益形象广告，并纳入相关市政、路政建设规划。