中共湖南省关于加快发展旅游产业的决定

       加强建设与创新机制

　　三、加强综合配套设施建设，增强旅游产业配套能力
　　９．加强交通设施建设。建立完善立体化、全方位、开放式的旅游快速通道。开通我省重点景区与周边地区境外游客较多城市的直通航线。积极创造条件，增加长沙、张家界航空口岸国际航线和航班，高起点规划、高标准实施长沙和张家界航空口岸改扩建。加强口岸设施建设，提高边防、海关、检验检疫快速查验能力，保障出入境人员快速通关，提高旅游目的地的可进入性和便捷性。加快公路、铁路、港口等基础设施建设，打通与周边省市的对接通道，促进旅游区域合作。加快建设交通主干线连接旅游区的交通支线，拓展旅游区公路的通达深度。增开旅游列车和假日旅游专列。提高码头设施标准，发展新型快速游船。
　　１０．加强旅游区配套设施建设。合理布局高中低档接待设施，重点旅游城市（景区）要运用市场机制，加快建设高水平的旅游酒店，满足高端游客的需求。加快建设集旅游信息咨询、出行服务、质量投诉、产品展示交易等功能为一体的游客接待中心。完善与旅游景区（点）配套的道路、码头、停车场、给排水、公厕、垃圾及污水处理、供电、通信、消防、水工程、水资源保护、安全防护等基础设施。口岸、车站、码头、城区及主要景区（点）要设置规范的、中外文对照的各类标识牌。加强口岸食品卫生监督，保障航空食品安全。鼓励在旅游城镇、旅游区周边发展符合规划的特色居民客栈。长沙、张家界、韶山、凤凰、南岳、岳阳、常德等重点旅游区的游客接待中心等公共服务设施要优先规划，重点发展。
　　１１．强化城镇旅游功能建设。结合实施长株潭城市群和城镇化战略，建设一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的旅游城市。长沙、张家界作为全省旅游发展的中心和龙头，要抓好城市中心游憩区（休闲广场）、中央商业区、大剧院等设施的建设，规划、建设、改造一批集博物馆展示、科普教育、观光游览于一体的文化旅游设施。积极创建"中国优秀旅游城市"和"中国最佳旅游城市"。积极发展县域旅游经济，建设一批旅游强县和旅游小城镇。
　　１２．大力推进旅游信息化建设。推动旅游目的地营销系统（ＤＭＳ）建设，建立健全旅游统计体系、旅游信息调查制度和假日旅游预报制度，提高旅游办公自动化及电子政务应用水平。建立旅游咨询服务机构，提供旅游市场信息服务。发展旅游电子商务，推进网上查询、预订和结算。
　　四、创新旅游产业发展机制，强化旅游经营管理
　　１３．加快外向型旅游业发展。坚持以开放促发展，推动旅游业在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际竞争与合作。进一步解放思想，加大招商引资力度，开发一批发展前景好的旅游项目，吸引各类投资主体进入旅游业。加强入境植物疫情监测和外来生物防控，科学保护自然景区资源。积极引进境内外大旅行商、开发商、旅游饭店集团的资金、品牌、管理、技术和人才，大力引进旅游业战略投资者。同时，鼓励和支持我省旅游集团企业"走出去"办饭店、旅行社等，积极参与国际国内竞争。积极探索景区景点所有权、经营权和管理权适度分离的办法，依法依规进行旅游资源开发和经营。积极推进景区景点政企分离和市场化运作进程，加快政府从景区经营领域退出的步骤，进一步推进我省旅游资源产品化、景区产品市场化的健康发展。
　　１４．培育壮大旅游龙头企业。扶持、引导旅游企业以市场为导向，以资产为纽带，通过参股、控股等方式形成具有优势的集团，在信贷、融资、财政等方面给予重点支持，培育一批全国知名的"湘"字号饭店经营集团、景区经营集团、旅行社集团，在此基础上，整合组建跨行业的旅游龙头企业。通过龙头企业的带动作用，提高我省旅游企业竞争力。
　　１５．依法规范旅游市场。加强旅游行业法制建设，做好《湖南省旅游管理条例》等地方性法规的修订工作，完善旅游行业规则。根据实际工作需要，加强和健全旅游行政执法机构。建立反应灵敏、办事高效的旅游投诉处理机构。大力倡导诚信经营和诚信服务，加强旅游企业和从业人员信用监督，建立诚信激励和失信惩戒制度。增强旅游行业商标意识，加大知识产权保护力度，维护公平竞争的旅游市场秩序。重点旅游区（点）门票定价要实行听证制度和提前公告制度。依法执行旅游准入制度，严格旅行社设立以及导游（领队）从业人员资格的核准、旅游运输企业及司驾人员等级资质的审核。积极探索并支持旅游客运交通车辆省内跨地域运营。

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