新区崛起探寻城镇化新模式

2013-01-30 中国证券报 标签：

各路资本抢滩强化结构转型驱动

如今，在国家级的“金字招牌”下，包括舟山、南沙等布局在各地的新区建设俨然成为企业抢滩进入的投资热土，新区引领城镇化的趋势正在形成。

按照舟山市经济合作与投资促进局的不完全统计，新区获批后的一年内，舟山在各类重大经贸活动中签订重大项目约50个，协议投资金额超1500亿元。目前，新加坡吉宝海事集团、新奥集团、壳牌（中国）集团、深圳科聚、浙江富通、中奥能源等中外企业已相继进入舟山市招商引资的谈判名单之中。

“不差钱”的资金环境同样是南沙新区效应的真实写照。10月31日，南沙开发区管委会与国家开发银行签订战略合作协议，国家开发银行承诺未来5年间对新区的重大基础设施建设提供600亿元金融支持。根据战略合作方案，国家开发银行将从融资规划的编制，中长期信贷支持，重点项目资本金筹措，金融产品研发创新，信贷计划、资源、政策倾斜以及设立国开南沙新区发展基金等六方面对南沙新区开发建设提供全面的金融支持，并联合其他金融机构以组建银团等方式组织和引领社会资金。

值得注意的是，新区投资方向正在发生转变，以地域特色产业为主的“结构转型驱动”发展模式逐渐显现。以需求结构导向来做产业布局为例，舟山大宗商品储运中转加工交易中心的建设正是基于本地港口资源汇聚，大宗商品交易需求上升。舟山大宗商品交易所总经理任春青介绍，目前交易所首创商品交易、公共信息、口岸通关、航运综合、金融配套和行政审批六大服务于一体的功能定位，进而提高现货交易效率、整合各类市场资源。自今年1月投入运营，舟山大宗商品交易所已引进近50家专业做市商、贸易商等重要客户，截至今年6月，交易所总成交额达到540亿元。

冯飞表示，目前不少地方区域建设往往涉及战略性新兴产业的布局，与传统产业格局相比，新的产业集群方式更倾向于创新型要素集群，即以人才、创新平台等要素实现产业集聚，进而形成产业间协调发展的经济效益。“传统依赖生产要素的产业集聚，无论在投资模式上，还是投资体量上都比较粗放，只关注生产能力的提高，而新的创新型要素产业集聚在这方面会有所改变。”冯飞说。

“新区建设，一方面是开展城市新区域，一方面是培育新的增长引擎，比如沿海的新区就是产业升级的领头羊角色，在结构调整方面，南沙可以作为现代服务业发展的范本，因此需要有一定的高端和超前的产业选择特点。”陈耀对中国证券报记者表示，新区建设要符合未来几十年发展趋势和国际技术浪潮，产业层次整体上要高端，产业规划和产业选择要体现科技创新、抢占未来产业制造点。