2008年假日旅游结构调整大盘点

       相关建议

四、相关建议  

（一）宏观调控措施  

通过对节假日调整和休假制度实施后第一年我国旅游市场的盘点分析，国家应该进行适当的宏观调控措施，给旅游发展以正确引导，保证假日调整的初衷得到更有效的体现。如：国家在促进休假政策实施的同时，应该充分考虑专家及国民对休假制度的意见，通过出台相关政策，强制实行带薪休假制度，进行正确的舆论引导等方式，保证相关部门、普通大众的切身利益，协调好各方的需求，或者在适当时候进行假日制度再调整。  

针对我国休假制度实施后旅游市场呈现的特征，各地政府应依据各地特色进行充分的调控，在切实落实休假政策的同时，更应该为旅游市场的变化做好应对准备措施。如：首先从领导做起，带头实施带薪年假制度，对公众带薪休假起引导作用，同时应严格监督各企业带薪年假的实施情况，为休假制度的实施保驾护航；其次，从大局着手，协调黄金周期间客流暴增对酒店、交通、旅行社等相关部门带来的巨大压力，保证黄金周高峰期的顺利度过；再次，从整个地区旅游业发展入手，对酒店、景点开发进行合理部署和宏观调控，使得地区旅游接待设施能从容应对客流量的暴增、暴减状况，实现使用效率最大化。   

（二）相关行业部门应对措施  

通过对休假制度调整和实施的现实分析，旅游相关行业部门也应该采取相关措施，促进新休假制度的进一步实施。  

1、旅行社  

旅行社应正视新休假制度对旅游的影响，加强城郊游、城市周边游等短途旅游产品的设计，丰富长短线旅游内容，更多注重休闲游，在线路设计方面给予旅游者更多的自由空间，制定完善的传统节日民俗游线路等。 

2、酒店  

针对黄金周和小长假不同时段酒店的利用率和需求情况，不同类型、不同地区的酒店应根据自己酒店的使用情况配备人员，调整酒店档次；同时可成立酒店协会，由协会统一部署酒店建设、规模等，如酒店数量应以满足小长假期间游客需求为主，十一长假客流大增时，可与家庭旅馆合作，分担酒店压力，以减少资源浪费；此外，酒店还应该不断提高服务质量，满足自驾、自助等更多散客的住宿要求。  

3、交通部门  

休假制度的调整，其目的之一是为了缓解交通压力。小长假期间居民探亲、出游减少，缓解了交通压力，但十一长假探亲流、旅游流的猛增，又给交通带来了更大的压力。如何平衡交通工具的使用率，达到旺季不挤、淡季不闲的效果，是多年来国家一直致力解决的问题，但收效甚微。绿维创景认为，平衡压力，首先要分散居民的出行，而实施带薪休假是分散出行的最有效办法；其次在国力允许的条件下可增加铁路数量，增加火车运营能力；再次，灵活运营火车，如旺季在列车上多挂几节车厢，使火车能有效利用，达到最大承载力，淡季则减少火车车厢数量等；此外，民航、客运等其他方面也应该采取必要措施，各相关行业部门在旅游旺季增加临客提高客运能力同时，对客流进行有效的疏导，淡季可以实行票价折扣等措施，提高各方面服务质量，满足游客的整个旅途愉快的需求。  

4、旅游景区  

休假调整政策的实施，对景区总体客流量的影响不大，小长假的挤出效应在十一长假可得到弥补，但对不同时段的影响则非常大：五一长假变成四个小长假，分散了客流，使景区免受了五一长假的破坏，同时短途客流增加，为周边遭冷落的景区开发提供了新的机遇；但长线旅游都集中到了十一长假期间，增加了景区可能承受的压力。这种冰火两重天的局面，给景区带来了机遇，也带来了挑战。  

由于游客过于分散，使得景区全年都有游客光顾，虽没有了黄金周的繁忙，但游客的全年光顾，使得景区必须全年安排足够的人力、物力进行经营管理。因此景区管理部门应依据现有数据，对各景区客流量进行分析，得出一定规律，依据这一规律部署景区，实现效益最大化，同时也应针对短线游、散客游、自驾车游突出的现象，对旅游景区环境、服务方式等进行适当调整，以满足旅游者需求。如在旅游淡季，针对游客的分散，旅游景区可推出各项娱乐活动，激发居民周末游兴趣，使游客在小长假的基础上能更多的就近旅游；针对黄金周游客扎堆的现象，需进行合理分流，严格限制客流数量，最大限度的保护资源的可持续利用；正确引导旅游取向，使游客能选择客流较少的景区游览，以得到身心的真正放松。  

5、其他  

其他商业企业等相关行业也应充分利用小长假的假日经济效应，做好相关工作和应对措施，切实起到拉动内需、扩大消费的作用，从而促进我国经济的健康稳定发展。  

（北京绿维创景规划设计院假日结构调整专题研究组）

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