山东旅游局局长于冲：也谈乡村旅游新常态

我从乡村旅游发展的角度，谈一下如何认识新常态，适应新常态和引领新常态：

一、“三农”问题的大战略

乡村旅游在山东发展只有20多年的历史。但是，真正政府指导支持乡村旅游大发展是近几年的事情。从中央支持“三农”的文件看，在国家层面开始重视乡村旅游在“三农”中的重要作用，但乡村旅游真正从发展目标、政策扶持上升为支持“三农”大战略，由配角转变为主角，是今年的中央1号文件。今年的中央1号文件提出：积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力；研究乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策；实施乡村旅游扶贫工程；完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和居民保护规划等等。

这不仅在历年的中央1号文件中大篇幅讲乡村旅游前所未有，从确定方向目标、明确政策扶持力度之大且全面看，也是前所未有。我认为，从认识乡村旅游新常态角度，就是要充分认识中央将发展乡村旅游纳入促进“三农”发展大战略，政策利好会扶持乡村旅游进入新常态。

二、市民需求的大市场

从供需关系看，我们国家早已整体进入买方市场，唯独旅游还是卖方市场。每当黄金周、节假日等旅游高峰期，各地人满为患，各旅游景区摩肩接踵，就充分说明了这一点。相对城市大众旅游消费看，乡村旅游更受青睐。“有钱”使人们具备了旅游的物质条件，关键是从有闲的角度看，一年52个假期当中，主要休闲旅游目的地是乡村。所以，无论是从休假制度看，还是从人们在假期更愿意去乡村呼吸新鲜空气、放松心情、品尝购买鲜活农产品的需求看，乡村旅游发展的市场空间都非常巨大。有市场就具备了让市场发挥配置资源的决定性作用的机遇，适应乡村旅游新常态，就是要做好服务，利用好的政策充分发挥市场在配制乡村旅游资源中的决定性作用，放手支持农户和乡村旅游集体依据市场需要发展乡村旅游。

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