亚布力滑雪旅游度假区拟重新规划 扩宽旅游项目
亚布力曾是黑龙江省引以为傲的滑雪旗帜,但因存在设备陈旧、多头管理等情况,如今这里正面临生存窘境。尤其近年来,华北和西北等全国各地滑雪板块异军突起,更让亚布力滑雪市场龙头的地位逐渐弱化,让我省滑雪产业有被边缘化的趋势。24日,记者从省政府获悉,为了重振亚布力雄风,黑龙江省拟成立亚布力滑雪旅游度假区建设领导小组,成立新的亚布力滑雪旅游度假区管理委员会,重新部署规划亚布力度假区的建设。
问题1:
设施老化项目单一
亚布力是新中国滑雪产业发展最早的地区,但随着全国各地滑雪板块的突起,现在却正面临窘境。
“近年来亚布力的滑雪市场龙头地位正逐渐弱化,我省滑雪产业有被边缘化的趋势。”在今年省“两会”上,我省多位委员呼吁重振亚布力。采访中,部分政协委员表示,目前,亚布力的设备已经老化,没有实力进行必要的更新和升级。另一方面,人才流失严重。此外,附近省份近年来纷纷建设新型旅游度假区,并呈现四季分明的旅游主题以此吸引游客。而经过20年发展建设的亚布力仍然是以“滑雪”为主要项目,其他旅游产品开发较少,尤其是夏季旅游项目太过匮乏。这让亚布力与其他滑雪场相比缺乏竞争力。仅与长白山相比,由于同质化严重,消费项目可替代性强,市场客源被截留和分散。
“好的滑雪教练留不住,游客常因服务态度投诉。”亚布力一家雪场的管理人员说,由于工作人员流动性大,积极性低,无法保证高质量的旅游服务。
问题2:
土地权属多头
管理混乱
采访中记者了解到,除了硬件存在窘境外,在管理上由于亚布力景区土地权属多头,分别由不同部门管辖,进而造成区域管理混乱,也成为制约区域发展的结症。
哈市一家旅行社的经理王冉告诉记者:“亚布力各个雪道之间不连通,游客不能自由选择,服务差别大,乱要价情况经常出现。因此也让亚布力逐渐失去了消费者的信任,整体形象大打折扣。”
24日,记者从省政府获悉,为了破解亚布力景区多头管理的体制问题,我省确定亚布力管理权上移,拟成立亚布力滑雪旅游度假区建设领导小组,由省长、分管副省长、哈尔滨市长和相关部门、市县负责同志组成。同时成立新的亚布力滑雪旅游度假区管理委员会,赋予涉及辖区发展管理核心问题的相应事权。
举措:
成立管委会
解决多头管理
扩宽旅游项目
黑龙江省提出,在亚布力管委会成立后要尽快形成规划要点,征求各方意见后以邀标方式确定规划制定者,迅速进入实施阶段。相关部门及市县要合力把亚布力打造成国内一流的冬季冰雪旅游和夏季生态旅游目的地。
据介绍,我省初步规划,将对亚布力度假区内各山系雪道和缆车相融合做出统一规划,并要求利用各山系不同高度设计不同坡度的雪道,使整个滑雪场体系变得更加丰富、多样、选择性强。
面对多头管理、景区之间碎片化的问题,省政府要求重新布局雪道、缆车和商业酒店间的合作,开展竞争性招标。同时出于消费者的角度考虑,要求投资经营者要接受雪道互联互通条件,一卡联通、统一结算。这一举措实现后,消费者便可自由选择雪场,避免重复消费,同时也可促进雪场之间形成良性竞争。此外,记者了解到,亚布力度假区还将考虑山地自行车等项目建设,补充夏季旅游卖点,扩宽旅游项目。
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