专家观点：延庆借势冬奥会激活区域旅游资源

2014-03-17 中国网 标签：

3月14日，国际奥委会官方网站公布了2022年冬奥会的五个申办城市：中国的北京、波兰的克拉科夫、挪威的奥斯陆、哈萨克斯坦的阿拉木图和乌克兰的利沃夫，结果将在明年7月公布。北京将和张家口联手共同申办，赛事将在北京市区、延庆和张家口三地举行。两地合办冬奥运，无论申办成功与否，双方都是赢家：不仅将为延庆带来利好，更将改善河北怀来、崇礼等地欠发达的经济格局。这对于京津冀地区一体化协同发展将是一次新的探索与实践。相信若干年以后，这将成为一个典型案例。近日，旅游规划界的专家也为张家口冬奥会的申办和旅游规划提出了建议。

办冬奥会仅需建3个新场馆
　　
根据媒体的公开报道，按照北京申奥计划未来将在北京城区、延庆县以及河北张家口地区建设3个相对集中的场馆群，以满足举办冬奥会的需要。根据规划，举办2022年冬奥会将需要12个竞赛场馆，在充分利用现有场地的基础上，将只需新建位于北京市区的国家速滑馆和延庆、张家口各1个雪场。
　　
目前规划的三大场馆群中，第一是位于北京市区北部的奥林匹克中心区，以及位于北京西部的首都体育馆和五棵松体育中心。冬奥会5个冰上项目将在这一区域举办。其中开闭幕式拟在国家体育场（鸟巢）举办；冬奥村拟选用位于奥体文化商务园区居住规划用地修建；国际广播中心和主新闻中心拟利用已有的国家会议中心。
　　
第二个场馆群是位于北京市西北部、距离市区约90公里的延庆县小海坨山区域。将依托现有山体地形修建临时场地设施，用做雪车、雪橇大项和滑雪大项中的高山滑雪比赛场地，以及延庆山地场馆群媒体中心。
　　
第三是位于河北省张家口市、距离北京市区约220公里、距离延庆小海坨山约130公里的崇礼县太子城区域。这里开展滑雪运动已经有数十年的历史，已经建成的万龙、云顶滑雪场和正在建设的太舞滑雪场围绕在太子城周边，雪场集聚度高。当地的地形、气候条件、空气质量和基础设施非常适宜举办冬奥会。对现有场地进行改扩建即可满足冬奥会需求，除雪车、雪橇大项和高山滑雪以外的所有雪上比赛都将在这里举行。
　　
京张城际铁路今年开建
　　
合办冬奥会的三地最远距离达到220公里，如何有效衔接？交通成为了非常重要的元素。
　　
目前从北京马甸桥至张家口崇礼县全程高速直达220公里。在现有路网基础上还将增加一条高铁通路京张城际铁路。
　　
事实上，京张城际铁路（京张高铁）的建设早已提上日程。京张城际铁路起自北京，途经怀来县、下花园区、宣化，终点张家口，计划今年开工建设，2017年完工。全线长约174公里，设计时速将在每小时200-350公里之间，乘火车从张家口到北京的时间将由目前的3-5小时缩短到40分钟左右。
　　
在刚刚落幕的全国“两会”上，全国人大代表、北京铁路局常务副局长朱惠刚在接受媒体采访时表示，北京与张家口联合申办的是2022年冬奥会，建设时间满打满算只有七八年了，对一条高速铁路的建设来说已经相当紧迫。而且政府工作报告提出中央预算投资重点投向中西部铁路建设，京张高铁恰恰是北京连通中西部的一条重要铁路通道。
　　
此外，据北京商报记者了解，根据计划，张家口方面还有拓宽原有京藏高速公路（G6）、京新高速公路（G7）和110国道的计划。
　　
实地探访
　　
王金秋的计划
　　
延庆县张山营镇张山营村，农历二月的一天，19时。
　　
北京松山国家级自然保护区还在封山期。与松山景区咫尺之遥的翔农家饭店里，老板娘王金秋已经和服务员开始收拾，做打烊的准备了。“现在刚过正月，还是淡季。”王金秋说，每年4-10月旅游旺季时生意还行，平均下来每年的收入有十几万元。拿她的话说就是“还过得去，够吃够喝了”。
　　
王金秋老家在东北，嫁入张山营村约有20年了。“我们是1996年开的这家翔农家饭店，一晃儿有18年了。”她告诉北京商报记者，这家饭店面积大约500平方米，分上下两层，一层约有200平方米。
　　
北京商报记者看到，这家餐馆装修得还可以，干净、整洁，有些特色，在这附近已经算得上是档次比较高的了。
　　
“看看这几年的经营情况，如果有能力的话，我们计划再盖一层。现在我们这只有餐饮，以后想加入住宿。”王金秋一直琢磨着如何让餐馆更有特色，提升与周边餐馆的竞争力。她坦言，他们的餐馆经营主要还是靠来延庆玩的游客消费，但由于除了龙庆峡外，周边没有太多的冬季旅游项目，淡季这几个月生意很一般。
　　
听说了北京和张家口联合申办2022年冬奥会的消息后，王金秋高兴了好大一阵子：“现在正在申办呢，看电视知道的。小海坨山这要建场馆，好像有高山滑雪等两个比赛项目。奥运会后不知能不能变成滑雪场，如果那样淡季的生意肯定会好起来。”
　　
翔农家饭店目前还是以接散客为主，旅游团接待得不多。在王金秋看来，如果申奥成功了，旅游团肯定会多起来，这也将给她的餐馆带来新的机遇。她会定期装修，不断提升档次。
　　
但王金秋还是有些许的担心：就算是申办冬奥会成功了，还有八年时间呢，怎么才能让她的生意淡季不淡呢？
　　
专家观点
　　
京冀旅游一体化发展的难得机遇
　　
王兴斌
　　
国家旅游局规划专家
　　
国家林业局森林风景委员会顾问
　　
北京和张家口联合申办冬奥会，这对于北京和张家口之间的旅游合作发展是一个非常好的事情。中央提出京津冀协同发展，其中一个内容就是旅游的协作发展、一体化发展。如果联合申办成功，对于北京和河北旅游一体化发展将起到巨大的作用。
　　
张家口地区最突出的旅游优势资源是气候资源，夏天凉爽可避暑，冬天雪期长、雪质好，是华北地区稀缺、优质而且离京津城市群最近的生态旅游资源。近几年张家口崇礼的冬季滑雪发展得很快，游客数量逐年大幅度增大。北京、天津人冬季滑雪不必远去黑龙江、吉林，周末即可爽一把。
　　
据我了解，北京和张家口之间正在修建高铁，也可能把高铁一直修到崇礼县。修通后，个把小时就能到张家口、崇礼了，游客甚至可以当天往返，而目前开车至少需要两三个小时。同时，还可以带旺沿途的旅游开发，从北京的西北部经河北怀来、宣化到张家口，并延伸到崇礼，是一条优质的山林休闲旅游带。
　　
从经济上讲，延庆、怀来、崇礼等地经济比较落后，老百姓生活水平较低。延庆是山区又是北京的生态涵养区，不能发展工业。多年来，河北一直期望打造一个环京津的旅游休闲经济带，与京津对接，但目前京西北与冀北的旅游合作还是一个薄弱的环节。张家口这条旅游带打通以后，对北京和河北省的旅游合作、区域经济合作以及改变河北的旅游格局、经济格局都非常重要。崇礼冰雪运动基地和旅游目的地的建成，对改变中国冰雪旅游、冰雪运动的大格局也有意义。
　　
北京、张家口联合申办冬奥会是打破行政区划分割、实行区域合作的一个创新之举，资源互补、产业融合必将产生1＋1大于2的效应。以此为契机，国家将投入大量的基础设施建设，修建高速公路、高铁，这对改变华北地区经济格局也有很大意义。
　　
对于延庆，目前冬天的旅游仅是看看冰雕，旅游活动单调，逗留时间短。海坨山目前还是一个旅游冷点，没有开发。如果在那里建成高山滑雪基地，把旅游和体育产业结合起来，符合产业融合发展方向。这将形成多层面双赢的格局：河北和北京共同发展，政府合作和百姓致富，体育产业与旅游产业融合发展。