专家解读海南旅游消费：发展彩票 扩大演艺娱乐

2013年海南省政协教科文卫体委员会与中国(海南)改革发展研究院在共同编写的《促进海南旅游消费的政策研究》(以下简称《研究》)中提出，提高海南旅游消费水平，需建立与国际接轨的文化市场，扩大文化体育娱乐消费。自海南提出建设国际旅游岛的构想以来，就推出了诸多政策和规划支持旅游发展。

用足用好竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票政策

《研究》指出，国家支持海南扩大旅游消费的政策目前没有用足用好。研究建议海南可以引进和培育具有国际影响力的大型体育品牌赛事。加强与国际职业体育组织的合作，重点发展具有较强持续性的体育赛事和竞技项目。

同时，争取国家给予海南体育彩票业更多政策支持。加强彩票设计与运营，争取国家支持海南开发体育彩票新品种，探索发展与国际接轨的竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型体育彩票，深入开展竞猜型和即开型体育彩票项目研发、应用。争取财政部支持，扩大体育彩票销售范围，探索体育彩票销售新渠道，提高海南彩票返奖率;争取国家支持海南体育彩票业向港澳开放。在CEPA等框架协议下，允许港澳博彩大型企业参与海南博彩管理、运营与职业培训。

尽快建立省政府、省财政厅、省旅游委、省文体厅组成的“探索国际旅游岛体育彩票项目”工作组，主要负责协调、争取国家主管部门给予海南开展“探索发展国际旅游岛体育彩票”具体配套政策的支持，放大竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型体育彩票政策效应。

尽快出台海南体育彩票业的相关规划与法规。制定“竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型体育彩票”发展战略规划，与国家彩票主管部门积极沟通，达成共同推进规划落实的共识和机制，以保证政策可持续性;积极争取国家同意海南在开展“竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型体育彩票”工作中充分利用海南经济特区立法权，可自主审批国际旅游岛体育彩票销售。

重点扶持文化创意产业

《研究》建议，应支持动漫游戏产业。对在海南立项的动漫原创产品的创作、研发、生产、出版、播映，动漫游戏素材库、动漫公共技术服务平台等给予资金支持;对具有自主知识产权的动漫、网络游戏产品，给予一次性的开发经费;对符合条件的动漫企业，给予企业增值税、所得税减免优惠;鼓励大型文化企业通过参股、控股或兼并等方式进入动漫游戏产业，支持符合条件的动漫游戏企业境内外上市融资。

支持设计服务产业。通过举办各种比赛、展览、展示活动，营造浓郁的创意氛围。围绕城市老城保护开发和新城建设，发展建筑设计、城市规划、城市景观设计、房地产开发和销售策划、室内装潢设计业;积极开发广告新型媒介，加强包括市场研究、营销企划、广告创意、媒介投放、效果评估、产品展示等在内的产业链之间的分工及协作;鼓励发展礼品、服装、鞋帽、饰品、发型、美容、形象和运动设计等，培育不同类型的时尚设计街区和集中区，形成品牌竞争力。

支持发展演艺娱乐业

《研究》对演艺娱乐业发展也提出了很多具体的建议。比如大力引进国际化演艺项目。争取国家赋予海南中外文化交流活动的审批权;吸引国内外著名的演艺盛典活动放在海南举办。争取成为美国奥斯卡奖、柏林电影节、台湾金马奖、金鸡百花奖、中国电影华表奖等活动的联合举办地和分会场;吸引迪斯尼公司在海南建立知识型娱乐园和主题公园;兴办国际流行音乐节、国际乡村电影节、国际岛屿文化艺术节等活动;扩大国际知名的娱乐演艺频道落地海南的数量;邀请全球艺术名人，包括画家、雕塑家、书法家等汇聚海南，搭建艺术家创作工作室，开展艺术创作与作品展示。

培育特色旅游演艺市场。深入挖掘本土特色文化资源和历史文化资源，推动琼剧、儋州调声、崖州民歌、临高俚俚美、黎苗歌舞等海南地方和民族特色艺术形式的市场化发展;在全省重点旅游景区设立精品艺术展演中心、露天大型实景演艺场地，举办经常性的旅游演艺。重点培育海口“娱乐之都”、三亚“浪漫天涯”、琼海“红色经典”以及兴隆“东南亚风情”文化内涵的演艺市场。

加大对具有市场竞争力的演艺文化企业的扶持。放宽民营文艺表演团体的市场准入，简化审批程序，鼓励社会资本以个体、独资、合伙、参股等形式投资兴办民营文艺表演团体;鼓励有比较优势的民营文艺表演团体到国外演出、投资、注册公司，在信息咨询、宣传推广、营销人员培训等方面，与国有文艺院团同等待遇;加快文艺演出中介代理服务机构建设，培育扶持一批演出经纪公司，促进区域性演出网络的形成。

做大做强会展业

《研究》对会展业发展前景也非常看好，提出利用博鳌亚洲论坛品牌效应，搭建地方特色与国际化标准相结合的会展平台。加快建设一批档次较高、功能齐备的现代化会展馆;继续办好博鳌亚洲论坛、国际数学论坛等高层次、国际性的论坛;吸引东南亚、台湾等国家与地区的知名农业展会在海南举办，打造国际热带农业展示交易平台;大力发展与旅游、休闲、康体、时尚相关的设计、商品、设施、服务等综合性和专业性展览会，积极打造国际旅游健康时尚展示交易平台;利用各类主题公园，发展太空模拟体验、海洋探奇、影视制作等科技文化展会;吸引跨国公司、国内外知名企业到三亚召开企业年会、客户协调会、联席会。

加大省里对会展业的政策扶持。由海南省文化企业引进的、在海南省境内举办的经营性国际或国家级大型会展，省文化产业发展专项资金、省服务业发展专项资金给予奖励或补助;对在海南成功举办的各类大型知名的国际性会议、论坛，举办地政府给予主办单位场地租用费补贴;对在海南参展商品给予税收优惠和通关便利;对符合条件的展览会、会展中心等专门用作会展活动的房地产，给予一定的房产税减免。

优化会展业管理服务环境。成立海南省会展局，加强对会展业的统一规划、协调、扶持和监管;由行业协会牵头，企业参与，建立海南会展技术、管理、服务、安全卫生、展馆环境保护和会展发布等会展服务标准化体系;建立会展业效益评价与分析标准体系;研发和应用网上3D数字会展，扩展会展影响力。

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