【2014云南两会】政协委员支招云南旅游转型 告别“门票经济” 改造“观光旅游”

面临新的挑战，云南省旅游加快转型升级和提质增效，不仅是旅游产业自身可持续发展的内在需要，也是云南转变经济发展方式的需要。

对此，多位省政协委员纷纷晒观点支招我省旅游业，有的认为云南旅游要迈向跨国经营，把现有4A级以下以“观光”为卖点前景不容乐观的一般性旅游景区，逐步改造成度假休闲和康体娱乐场所。也有委员提出，云南不能放弃大众观光旅游，反而应该开发深度观光产品。

焦点 1

旅游产业未来咋发展？

省政协经济委员会

游产业要迈向跨国经营

云南旅游产业要更加注重对信息网络的应用，建立旅游市场统一管理和动态管理平台，开发旅游产品服务销售及质量价格测评信息系统，对旅游活动进行适时在线的精确管理，为旅游消费和管理提供便捷。

加快区域旅游一体化建设，推动旅游经营空间实现从一地经营向跨地区、跨国界经营转变。充分整合我省、周边省区及东盟、南亚国家旅游资源，以云南为节点，实现国际国内两大旅游板块的无缝对接。推动“中国―东盟―南亚旅游文化圈”建设，通过不同层次的旅游合作机制，把云南与东盟、云南与南亚作为单一旅游目的地进行“捆绑”，率先融入东盟、南亚旅游市场，使云南成为国际旅游重要中转站和集散中心，重点打造瑞丽、河口等旅游与边境贸易融合发展的示范基地。

引导企业聚集发展，建设一批有较强整合能力、支撑能力和推动作用的区域性旅游骨干企业和明星企业，推动企业组织形式由弱小和分散的单体企业向规模化和集团化的跨国集团公司转变。重点打造几家“航母”级别的跨国集团公司参与国际竞争。

逐步取消一般性景区门票

要从“门票经济”向旅游综合效益提升转变。逐步取消一般性旅游景区门票收费。实施景区“升级改造”工程，把现有4A级以下以“观光”为卖点前景不容乐观的一般性旅游景区，逐步改造成度假休闲和康体娱乐场所。

实施游客“身心放松”工程。充分利用现有旅游资源，建立完整的休闲度假体系和康体娱乐体系。

焦点 2

观光旅游要不要继续？

省政协委员、云投集团董事长保明虎

观光旅游仍需加大力度开发

观光旅游应与休闲度假、专项旅游并重，而不是简单化的所谓“从观光型旅游向休闲度假旅游转型”。

当今世界休闲度假旅游产品主要是海滨度假、滑雪度假和高尔夫度假产品，但我省恰恰缺少海滨、滑雪的有利条件，发展高尔夫度假也受到政策和市场的限制。我省旅游资源丰富多彩、分布广泛，民族文化风情浓厚，加之气候条件优越，是全省范围内开展大众观光旅游的基础，因此，大众观光游仍需加大力度开发。

要开发深度观光产品和充分反映我省特色的丰富多彩的专项旅游产品。这两类产品能够更好地满足海外游客、自助游、自驾游、商务考察等旅游者的需要。

不要让旅游房地产绑架旅游

目前，云南已成为继海南之后又一旅游地产被热炒的省份，旅游地产总计划投资已超两万亿元。仅在西双版纳地区，就有多家大型房企陆续进行大规模拿地开发。这些项目通常包含五星级酒店、温泉会所、别墅、住宅、高尔夫球场等传统形态的开发模式，但我省国土资源厅相关负责人表示“有的企业以旅游之名行地产之实，在建旅游项目中，旅游用地小，房地产用地大，没按旅游项目的功能要求建设，出现了房地产绑架旅游的现象”。

对此，不仅需要通过一个完整的产业地产开发周期实现其开发模式升级，更需回归旅游产业综合体的本质要求。

争取昆明机场72小时过境免签

中泰双方愿商签互免持普通护照人员签证等协议，为云南省加强与东南亚乃至南亚地区旅游合作打开了一扇窗口。中老缅泰黄金旅游圈建设呼之欲出，我省近期积极做好中泰互免签证、大湄公河次区域合作的旅游线路、产品开发和投资的准备工作，稳步开发自驾游等产品，先期可争取落地签证政策。最终积极争取旅游圈成员国在区域内旅游实现互免签证，或凭边境通行证就可自由旅行，并可经第三国出入境。此外，要逐渐建立适应国际旅游圈发展的便利化政策，实现投资无障碍开发，游客无障碍旅游，积极争取昆明机场实现72小时过境免签，并逐步在省内所有口岸机场实现。

焦点 3

低碳旅游如何创建?

民盟云南省委

尽快建立低碳旅游政策法规

旅游行业的碳排放也不容忽视，随着我省旅游业发展不断加速、规模不断扩大，旅游业中“吃、住、行、游、购、娱”等的碳排放加大问题必将日益突出。

目前，云南绿色景区倡导力度不够、低碳景区创建还未起步，在全国已有19个低碳旅游试点示范区，云南尚为空白，绿色饭店在执行如取消“六小件”等一次性用品的绿色行动中仍存在困难。

因此，建议云南要尽快建立低碳旅游政策法规支撑体系，文化资源保护性开发，旅游方式低碳化运作，旅游消费低碳化引导，争取列入国家“低碳旅游先行示范省”，重点向国家争取在云南建设国际旅游区，鼓励香格里拉、丽江等地景区积极参与“国家低碳旅游示范区”申报。将低碳理念融入景区规划，在景区开发建设时广泛采用低碳、节能技术，推进可再生能源有效利用，取消一次性用品的投放和使用，实现景区废弃物循环利用，采用互联网等低碳宣传方式，减少宣传印刷纸制品的消耗，推行碳补偿活动，并通过示范区建设带动旅游全方位低碳化。同时制定云南低碳发展人才培养计划。

委员MINI论坛

《旅游法》引起的短期“阵痛”在所难免，但对整个旅游行业，却是一次净化，也将有利于提高旅游品质，让游客在旅行中得到更好体验。―省政协委员、云投集团董事长保明虎

建设云南“面向西南经济文化旅游圈”，以“南方丝绸之路”为经济纽带，建设向“一洋四片”（“一洋”是印度洋；“四片”是4个区域：一是东南亚10国，二是南亚7国，三是西亚，四是非洲东部以及非洲靠近印度洋区域的10多个国家）各国交叉辐射的“西南经济文化旅游圈”，以其特有优势，打造云南旅游产业升级版，完成我省旅游业“二次创业”，把我省建成中国一流、世界知名的旅游目的地。现在云南一天使用大巴的相关费用是广东同等大巴的3倍，大巴进入昆明市区还需要事先办理进城证，应大量引入并开放客运市场，费用低才能促进客运发展。

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