专家解读中央农村工作会议精神：中国要美，农村必须美

生态文明建设是未来中国发展的重要目标。“中央农村工作会议提出‘中国要美，农村必须美’具有很强的针对性，农村环境一旦破坏，再恢复会很难；农村的美一旦消逝，人们的乡愁也将无处寄托。” 国务院发展研究中心研究员周宏春说，“部分乡村的美已经因为城市建设的冲击受到破坏，有些乡村的环境污染已经相当严重。”

推进城镇化，不能冷落农村

中国农科院农业自然资源与区划研究所研究员张维理表示，当前我国农业环境污染形势十分严峻，已到了非治不可的关口。这其中既有农业产生的面源污染，也有来自城市和工业的污染。而由于基础设施、公共服务等方面长期存在欠账，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、雨天‘水泥路’、环境脏乱差”的情况在一些农村还比较普遍。

“农村不美，城市也不会美。”中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英说，城市人的食品是农业生产提供的，农村环境不美，食品安全很难得到有效保障。

党国英特别强调，农村美是中国美的有机组成部分，推进城镇化建设，不能冷落农村。“2012年我国的城镇化率达到52.6%，按照每年提高一个百分点的速度，再过20年，我国的城镇化率可能会超过70%，即便这样，届时仍然会有4亿左右的农民生活在农村。农村美不美，关系到他们的切身利益，必须着力提高他们的生产生活条件，改善农村人居环境。”

建设美丽乡村，留住记忆中的故园

那，如何才能实现农村美？

党国英说，农村的美应该既包括村庄人居环境，也包括田野自然景观。当前，有一些地区片面理解城镇化，盲目撤并村庄建集中居住区，忽视农业生产特性和特色景观旅游资源保护；还有相当部分村庄建设缺少规划或是照搬城市方法编规划。因此，改善农村人居环境，首先要做好规划，让村庄建设有章可循，而且这种规划应当是民主化、科学化、法制化的产物，充分尊重农民意愿。

会议提出，农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。专家认为，要突出独特的村居风貌、传统的风土人情和田园风光，尊重农耕文明，推进传统村落保护发展。

党国英说，村庄建设要与发展现代农业相适应，过度的撤村并居、让专业农户集中居住并不可取。要在加强农村基础设施和公共服务方面多做文章，让农村在路平、灯亮、水净、公共服务好等方面与城市一体化。

张维理认为，建设美丽乡村，要加大农村环境保护力度。出台更严格的、更有执行力的环境保护政策，并将这些措施落到实处，遏制工业和城市污染向农村转移的趋势。

实现农村美，既要尊重自然规律，也要尊重经济规律。党国英认为，要积极稳妥扎实推进城镇化，创造条件转移农民，富裕农民。如果乡村承载的人口过多，与乡村市场、环境容量不匹配，农村不会美；如果农民富裕不起来，农村也不可能美。

注重生产、生活、生态相协调

农村之美，不仅仅是人居环境的改善，还应注重生产、生活、生态相协调，让农民安居乐业。面对资源环境的约束和建设美丽乡村的需求，专家建议今后应转变农业发展方式，大力发展资源节约型和环境友好型农业，促进农业生产发展、农民生活富裕、农村生态良好。

“要建立健全农业资源保护政策和农业生态补偿机制，促进农业环境和生态改善。”张维理说，关键是通过农业科技创新与推广来努力提高资源利用率，减少农业面源污染。如推广测土配方施肥、安全用药、旱作节水技术等。据统计，2012年通过实行农作物病虫害专业化统防统治，农药使用量降低了15%―25%，仅项目区就节约农药用量近3万吨。

在发展畜禽标准化规模养殖的同时，加强沼气工程建设，推广“猪沼粮”、“猪沼菜”等循环农业模式，使养殖废弃物变废为宝。目前我国年产沼气总量160亿立方米，生产有机沼肥4亿吨，相当于节约了2612万吨标准煤，减少碳排放6373万吨。今后应进一步完善沼气扶持政策，健全社会化服务体系。此外，我国秸秆总量每年有8亿吨左右，要推进秸秆综合利用，发展绿色种养业，减少秸秆焚烧和乱堆乱放带来的人居环境问题。

周宏春提出，人多地少是我国的基本国情，实现美丽乡村的可持续发展，要坚持资源开发、生态保护、经济发展的良性循环。在选择富农产业时，既要坚持因地制宜的原则，也要充分尊重农民意愿，发挥农民的主动性、积极性和创造性。

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