新《旅游法》震撼市场格局 “十一”旅游或受冲击

新《旅游法》即将出台，吸引了旅游行业的广泛关注。距“十一”黄金周还有1个月，港台及泰国的不少媒体似乎有些忧心，中国新《旅游法》10月1日正式实施后，将杜绝旅行社以低于成本价的团费招徕游客，却强迫游客购物以收取佣金的行为。有业界人士预测，中国内地游客去香港、台湾、泰国等地的出境跟团游价格多的可能翻番。不过，《环球时报》记者采访的多名业内人士普遍认为，让旅行社团费明码标价，能提高旅游质量和游客质量，游客将有更多时间真正接触当地文化和社会。而旅行社原本是为了应对激烈竞争才打低价牌，因此也不太可能借机涨价。

著名旅游专家、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏博士1日对《环球时报》表示，新《旅游法》实施后，旅游线路产品涨价是毫无悬念的，将必然回归到以直接成本为基础的报价。东南亚线路特别是泰国，被称为“零团费”模式的发源地，所以也会是“重灾区”，自由行比例高的巴厘岛、马尔代夫不会有太大变化。而国内线路中，海南和云南将成为“重灾区”。

台湾媒体称，大陆新《旅游法》10月1日上路，严禁强制购物。岛内部分旅行社担心油水大减，已开始酝酿调涨价格，最大涨幅竟达100%。台湾《旺报》称，旅行社私下表示，现有的低价团是利用购物、自费项目弥补团费，未来新法禁止这些行为，旅行社没得捞，当然要涨价。不过《环球时报》记者1日请教岛内相关旅行社，“十一”黄金周台湾游的价格还没出来，但一定会调整，比如现在的4780元，届时会涨到七八千。台湾旅行商业同业公会全联会秘书长许高庆对媒体表示，地区之间会存在较大差别，如旅游市场较成熟的广东报价提高两三成，北方多地则要翻番。台湾旅行商业同业公会全联会理事长姚大光之前接受《环球时报》记者采访时曾表示，“目前我们旅行社的营业收入来自于两块，一是团费，一是购物佣金”，通常会根据某地游客购物佣金平均可以拿到多少来制定标准，比如团费每天45美元，虽然成本可能在55至65美元之间，但加上购物佣金，45美元也够了。

香港《明报》1日则称，香港旅游业议会主席胡兆英表示，“十一”来港旅行团要到9月中才开始报名，暂未知新法影响，但相信就算团费比以前高，也只是这两三个月的心理关口，相信日后市场会明白新法让内地旅行社把隐藏的成本明码实价标出，长远可保障消费者权益。香港入境团旅行社协会主席谢淦廷亦对新法表示欢迎，但忧虑未来数月，内地访港旅行团人数可能下跌三至五成。香港《大公报》1日援引泰国国家旅游局广州办事处市场经理潘国鹏的话称，部分泰国游报价翻倍，如去年“十一”两三千元的路线，今年涨至五六千元。

刘思敏预测，“十一”黄金周旅游肯定会受到冲击。如果过早公布线路价格会丧失市场，这也是“十一”黄金周旅游线路产品迟迟不能出台，出台后价格很高的重要原因。此外，原来零团费模式下，透支消费能力的部分消费者会被挤出旅游市场，导致市场总量下降，可能引发部分旅行社倒闭和导游失业。

不过，对旅行社严格管理、保证合理旅游团费有助于建立健康的旅游市场，对游客、旅行社、旅游市场都有好处，这也是业界的普遍共识。泰国国家旅游局主管亚洲和南太平洋市场的副局长讪森对《环球时报》表示，中国新《旅游法》实施后，来泰的中国游客预计会有一定幅度减少，但这只是阶段性的。泰国国家旅游局公共事务处官员威拉萨妮对《环球时报》记者说，对于中国出台严格管理旅游企业、保证正常团费的措施，泰国十分欢迎，因为这可以提高中国游客的质量，对双方都有益。在以前的低团费或零团费情况下，中国游客和泰国旅游市场受到双重损害，“游客旅游时，被迫占用部分时间购物、消费，以弥补旅行社和导游的微薄利润或亏损，游客无法真正接触当地文化和社会。此外，低团费游客的整体消费能力也不高，只是个别旅行社从中获利。”据《环球时报》记者了解，泰国国家旅游局并不一味强调数量的增加，而是更加注重旅游收入的提高。因为游客人数增长太快，在接待质量上容易产生问题。

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