旅游引导的新型城镇化模式研究

       旅游引导的新型城镇化模式

（一）旅游如何引导城镇化的形成

1、泛旅游产业发展是基础

产业发展是城镇化的基础。旅游产业综合性强、关联度大、产业链长，已经突破了传统旅游业的范围，广泛涉及并交叉渗透到许多相关行业和产业中，通过产业整合及集聚，形成了一个泛旅游产业集群，从而构成了人口与要素集聚的前提和基础。

2、消费聚集，是旅游促推城镇化的直接方式

以人均GDP为代表的居民消费能力的持续提升，是促使居民外出旅游的重要动力之一。2011年，我国人均GDP已迈入5000美元大关，按照国际惯例，这意味着居民消费将从温饱型向小康型升级，步入享受型，可支配收入中用于文化、休闲度假以及旅游的比例有较大幅度的增加。从每年节节攀升的旅游人次及消费水平上，我们也可以清楚的看到这一发展趋势。

由于旅游涉及的面比较广、与其他产业之间也存在相互交叉现象，因此旅游消费的统计并不是很全面。绿维认为，旅行中的消费，不仅仅是游客在传统观光休闲度假过程中的直接消费支出，还包括农产品、艺术品、收藏品、文化纪念品等购物消费，文化体验、娱乐活动、运动康体、养生理疗、养老服务、会展培训、祈福修学等服务消费。人们在旅行中的消费行为，已经超越一般理解的旅游消费，成为一种复合消费方式。

3、泛旅游的产业集群化发展促推城镇化

泛旅游产业整合发展，形成了产业的聚集、集成与集群化，由此带动了城镇化的进程。我们可以用一个简单的逻辑加以说明：旅游产业要求场所，形成了旅游区；旅游区是一种产业发展区，与产业园区相识，同样需要土地开发，基础设施建设，需要为游客提供吃住玩的场所，需要为员工提供住宿基础，需要为拆迁的农民安置社区，这一切，形成了旅游区作为产业功能区的产业化发展。

旅游产业化发展，要求留下游客进行消费，必须开发大量的休闲项目，比如温泉浴场、美容按摩、游乐场、KTV、酒吧街、餐饮街、创意商铺、工艺品店、厂店一体的工坊等等，由此形成了休闲聚集区。

工业区不适合人的居住，旅游区不同，是适合于人的居住与生活的区域。因此，旅游区需要开发旅游接待型新农村社区、游客居住的休闲酒店与休闲聚集区、周末休闲的第贰居所住宅区、避寒避暑养生养老的度假住宅区等等。于是，一个基于不同需求的综合性居住社区形成，而以“吸引力景区+休闲聚集区+综合居住区+公共服务设施配套”为发展形式的非建制城镇结构，也就此产生了。

（二）旅游引导的新型城镇化模式

新型城镇化不只是创建新城，也包括老城市的扩张升级。从城镇体系结构的分层提升与建设上进行细分，旅游引导的新型城镇化包括：现有大型城市的扩张与升级，中小城镇特色化发展、产城一体化项目开发与非建制性旅游城镇化，新农村社区建设等四大方面。这四个层次，有着不同的模式与机理。

1、城市旅游化模式

这里所指的城市，是拥有50万以上人口的超大型、大型及中型城市，其本身就是客源地，很多也是目的地。通过旅游吸引力建设，将大大提升城市品牌与城市服务产业发展空间。

大中型城市的旅游化发展，主要是包括城市景区开发、新型城市休闲中心建设、旧城改造休闲街区化发展，休闲卫星城组团化建设，环城游憩带城乡统筹开发这五种方式。

城市景区开发，是指对于拥有独特旅游资源的城市，依托资源，集中建设旅游景区，形成城市景区吸引核，打造城市作为旅游目的地的核心吸引力。景区开发始终是城市旅游化的基础，无论景区在城区或不在城镇区域，景区吸引力越大，旅游带动城市发展越强。

城市休闲中心，即RBD，是大中型城市需要的休闲聚集核心，也是城市品牌与都市吸引核。城市有多种休闲中心，有的偏休闲商业，有的偏休闲商务，有的偏休闲娱乐，有的形成了商务商业娱乐游乐餐饮一体化综合休闲区。北京的王府井、西单、什刹海、798艺术区等等，都是不同类型的休闲中心。在新城建设中，集中较大土地建设RBD，是规模化新城开发好的模式之一。

旧城改造建设休闲街区，特别是滨河、滨湖、古街、古建聚集区、旧工厂区、公园周边区、体育场周边等区域，是形成与建设休闲街区的好地方。在旧城改造中，借力河道疏浚整治、绿地公园建设、体育设施建设、古建保护等城市基础设施与文化基础工程，把公共环境资源周边的黄金土地，建设成为休闲商业街区，形成休闲环境与休闲街区的整合，是城市休闲化大且重要的旅游化工程。其中，文化街区、创意艺术街区、酒吧街区、时尚休闲街区、美食街区、购物步行街区等等，特色与模式很多。

休闲卫星城组团化建设，是大型城市旅游化发展的重要方式。特色休闲卫星城，无论是基于大型休闲综合体、大型主题公园、大型体育设施、大型会展场所、养生养老机构设施等等，都可以形成卫星城的特色聚集化发展。比如处于北京卫星城良乡的房山长阳镇，规划建设中央休闲购物区（CSD），就是一个新打造的休闲娱乐聚集区，规划了高端商务组团、时尚休闲组团、中心组团（艺术展览厅、湿地公园、休闲体育中心、主题公园、滨河酒吧和美食街等）、文化创意组团。

环城游憩带，是一个城乡统筹的发展模式。在大型城市周边1小时圈内，可以形成依托卫星城、小城镇、旅游区、村落而发展的休闲带。这个带，是未来田园城市建设中的城市的组成部分，是新型城市化中有特色的部分，是旅游城市化的重点内容。

从城市发展的总体架构看，大中型城市的旅游化发展，在旧城改造、新城建设、城乡统筹、产城一体化发展基础上，形成了城市休闲中心、城市休闲街区、休闲卫星城、环城游憩带等等一个系统发展结构。旧城改造出休闲区，新城建设出休闲区，城市从摊大饼，转化成为绿色覆盖、休闲组团发展的花园城市。其中，通过休闲卫星城和环城游憩带的发展，形成中心区居民外迁，同时进行旧城改造，形成新的组团，并通过城市绿化，改善环境，形成花园城市、组团城市，从而形成大中型城市内部提升及向外扩张，是大型城市升级的好路径之一。

2、旅游城镇建设模式

小型地级市、县级的中心镇和建制镇，带动性相对于大中城市较弱，但易于形成鲜明的主题性特征，可以走特色化的旅游城镇化之路，这是中国重要的旅游城镇化模式。

对于本身就拥有丰富旅游资源的中小城镇，可依托自然资源，实现旅游特色化发展，形成滨海城镇、滨河城镇、滨湖城镇、冬季度假城镇、夏季度假城镇、温泉城镇、滑雪城镇等等特色城镇；基于文化资源，可以打造文化名城名镇、休闲古城古镇、民族风情城镇、民俗风情城镇、艺术城镇、工艺城镇、创意文化城镇、商贸购物城镇、电影城镇等；依托旅游景区，可以打造各类接待型城镇，借力景区的泛旅游延伸，还可以打造会展城镇、运动城镇、休闲农业城镇（葡萄酒、桃花梨花等等）；依托于特色资源、特色工业、特色批发市场等，还可以打造酒城、玉城、家具城。泛旅游产业集群化的发展，使得我们打造特色旅游城镇的可能性空间大大提升，特色旅游与特色产业紧密结合，为城镇化打开了全新的路径。什么都可以是吸引核，只要地方有什么特色资源或优势产业，就可以结合旅游发展成什么泛旅游城镇。

对于一些没有这么强劲的吸引核的小城镇，需要挖掘资源，开发旅游产品，寻找泛旅游产业发展的契机，推进旅游城镇化。

不是所有城镇化都须进行旅游化，但在不同程度上利用旅游化手法，可以使城镇化获得更好的效果。

3、旅游综合体模式

旅游综合体是一种特殊的新型城镇化形态――既不是传统的旅游景区，又不是纯粹的住宅社区，也不是建制型城镇，更不是新型农村社区，而是基于城乡之间（可能是城市郊区、也可能是乡村地区、还可能是大景区外围区域）具有一定旅游资源与土地空间的地块，依托良好的交通条件，通过旅游的“搬运效应”，将城市的旅游消费力搬运到开发地块，从而带动该地块的土地综合开发，实现泛旅游产业聚集、旅游人口聚集和相关配套设施的发展，形成旅游休闲导向的新型城镇化聚落。

旅游综合体以泛旅游产业的整合为根本支撑、以休闲化消费的聚集为核心动力、以设施和配套的配置为重要基础、以服务和管理的创新为基本保障，已经成为广大适宜区域实施“就地城镇化”的主流模式之一。

4、旅游新农村社区模式

这也是旅游引导的就地城镇化的普及的模式之一。基于城乡一体化的大背景，以农旅产业链打造为核心，以乡村观光休闲度假功能为主导，以乡村观光休闲业态为特色，以乡村商业休闲地产为支撑，以田园乡居生活为目标，通过土地整合、城市基础设施引入、文化特色的呈现、农民就业的解决，进行独立村的改造升级，向旅游综合社区发展，就是这一模式的主要路径。

旅游对于新农村社区建设，具有特别好的产业推进价值，主要是使农民找到产业转化依托的同时，可以把生活资源，转化为生产资源，就地发展产业，形成居住。

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