陕西省加快发展旅游业的决定

2012-04-18 网络 标签：

树立形象与深化体制改革

五、改善旅游环境，树立旅游整体形象

大力发展旅游交通，经营好西安至香港、西安至日本名古屋两条出境航线；力争尽快开通西安至韩国、新加坡、俄罗斯、西欧、美国等主要客源国的国际航线；争取西安航空港对国外飞机开放，并将西安开辟为海外旅游者出入境的国际口岸城市。鼓励成立旅游包机公司，开辟直升飞机旅游业务。与有关方面协商，开通“丝绸之路”和西安至延安旅游列车，并将西安至武汉、西安至安康的空调列车改为旅游列车。适时更新旅游汽车，保持客运能力。旅游景点道路建设项目要纳入全省“三通”工程计划，加快组织实施。

加强综合治理，搞好旅游安全。把安全管理的职责落实到部门、企业和人员，坚持抓好日常安全教育和安全管理工作，及时发现和排除各种事故隐患。加大旅游场所治安管理的力度，打击暴力犯罪和盗窃案件，确保游客人身和财产安全。加强飞机、车辆以及道路、桥梁、索道等设施的维修管理和安全检查，尽量避免各种重大事故发生。对新开发的旅游景区景点设施，由公安部门会同旅游景点主管部门制定安全标准和管理办法，实行安全评估，不符合要求的，不得开放接待游人。搞好旅游市场整顿，净化旅游环境。加强对旅游购物场所和景区摊点的管理，制止围追兜售，杜绝以伪劣产品坑骗游客。

开展达标创优活动，提高旅游服务质量。对旅游行业员工尤其是司陪人员，要统一进行培训和考核，实行挂牌上岗，亮证服务。成立导游公司，加强对导游人员的专门管理。旅游商品、旅游景点门票和各种旅游服务项目一律实行明码标价。加强对人造文物旅游景点建设的审批管理，禁止粗制滥造和坑骗游客。公布旅游投诉电话，强化群众监督，认真做好投诉处理。各旅游城市要积极开展创建“中国优秀旅游城市”活动，西安、宝鸡、咸阳要争取进入“中国优秀旅游城市”行列。

六、深化旅游企业改革，转换经营机制，增强企业活力

旅游企业要按照建立现代企业制度的方向，深化改革，转换机制，苦练内功，强化管理、挖掘内部潜力，提高经济效益。

1、认真贯彻中央《关于加快发展第三产业的决定》，扶持旅游业的发展。对重点旅游建设项目和旅游企业技改项目所需贷款，纳入信贷计划，予以优先安排。省计委每年要安排一定数额的旅游建设项目专项资金。新开办的独立核算的旅游企业，报经有关部门批准，可减征或免征所得税一年，并在征地、贷款方面予以适当优惠。鼓励有条件的旅游涉外企业兴办海外中资企业，享受有关优惠政策。

旅游涉外汽车公司缴纳养路费，可根据旅游旺、平、淡季，合理确定包缴比例，给予一定照顾。

现有中外合资、合作旅游饭店经营确有困难的，经申请批准，可适当延长合作期限，减免部分税收。

经批准创办的省级旅游度假区，授予相应管理权限，享受有关优惠政策。

2、优化旅游企业组织结构。以骨干旅行社为龙头，通过改组、改造、控股、参股等多种形式，组建一、二个以资产为纽带，集行、住、吃、游、购、娱一条龙服务的大型旅游企业集团，推动企业资产优化重组，形成规模经济优势。

3、经营国际旅游业的一、二类旅行社和三星级以上的旅游涉外定点饭店，主管部门任命总经理，需具备旅游涉外企业总经理的任职资格。旅行社业务年检和旅游涉外饭店星级复查，要把企业总经理的业务能力和经营管理水平作为重要内容。对达不到任职资格的，旅游部门应建议主管部门教育提高以至更换，否则年检和复查不予通过。