中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快小城镇建设统筹城乡协调发展的意见

       加快发展和加强领导

 
　　七、加快小城镇基础设施建设和社会事业发展
　　23、加强基础设施建设。加强以供水供气、城市道路改造、城市防洪、消防、污水和垃圾处理为重点的小城镇基础设施建设，进一步改善小城镇基础设施条件，不断提高小城镇吸纳人口、增加就业和聚集产业的能力，为增加城镇经济总量、活跃城镇经济提供保障。
　　24、加快社会事业发展。加大对小城镇社会事业发展的投入，完善教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业设施建设，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，健全社区服务体系，提高公民的科学文化与健康文明素质和生活质量。
　　25、保护生态环境。以保护水源、大气为重点，加强污染综合治理和生态环境系统建设。严禁高能耗、高污染企业向小城镇转移。健全完善城镇环境综合整治基础设施，保护自然生态。加强镇容镇貌管理，切实解决环境"脏乱差"问题。把节地、节水、节能、节材和资源综合利用落实到各个环节中去，建设节约型小城镇。
　　26、推进新农村建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，稳步推进社会主义新农村建设。切实加强现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。要在完善城镇体系规划和土地利用总体规划的基础上，逐步做好村级规划工作。示范村居民点建设要相对集中，重点解决水、电、路和垃圾、污水处理等问题，努力建设成为"农民富、村庄美、风尚好、机制新"的全面小康示范村。
　　八、加强对小城镇建设发展的领导
　　27、调整充实省小城镇建设工作领导小组。领导小组由省委、省政府分管领导任组长、副组长，省直有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在省建设厅。市州应设立相应的领导小组及办公室，并在建制镇指定人员负责这一工作，落实必要的工作经费，纳入年度公共财政预算。
　　28、实行对口联系制度。由省直有关单位对口联系示范镇或示范村，市州有关单位对口联系重点镇。省建设厅要加强对示范镇、示范村和重点镇建设的统一指导。对口联系单位要加大对小城镇建设工作的指导和协调力度，帮助制定科学的发展规划，协调解决重大发展问题，省直相关部门在制定政策和发展规划方面给予优先照顾。
　　29、深化改革推进体制创新。大力推进乡镇机构改革和小城镇管理体制改革，完善体制机制，创新发展模式，统筹城乡经济社会协调发展。对示范镇、重点镇实行扩权强镇改革。在示范镇、重点镇按照分税制的要求建立和完善镇一级财政管理体制，地方财政超收部分留归镇级财政。
　　30、完善小城镇建设发展考核体系。省、市州建设主管部门要加强规划建设方面的培训，促进小城镇建设管理工作的科学化、规范化。省建设厅要会同有关部门制订小城镇建设考核方案，确立主要考核指标。对示范镇、示范村和重点镇实行动态管理，由省、市州每两年组织一次综合考评，考评结果作为考核领导班子的重要依据，对工作成效显著的由省政府给予奖励

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