湖南省益阳市新型城镇化之路探索

       当前城镇化的发展趋势和主要发展模式

二、 当前城镇化的发展趋势和主要发展模式

(一)当前城镇化的发展趋势

按照联合国经社理事会的估计， 2007-2025年，世界城镇化水平将以年均0.82个百分点的速度增加，其中亚洲国家增速为1.24个百分点。一是城市集群发展已成为城镇化的一种重要形态，其引领和支撑作用越来越突出。如日本的东京、阪神、名古屋三大城市群，集中了全国65%的人口和70%的国内生产总值。我国已经或将要形成20个城市群，其中典型代表为长三角、珠三角、京津冀等城市群。二是大城市向多中心体系发展。为缓解城市中心的压力，大城市开始形成多个不同功能的专业化的城市中心，如文化中心、体育中心、博览中心、会展中心等。三是可持续的城镇化发展。西方国家城镇化发展的理论和实践表明，未来城市化的主流将是“集约和精明”地使用土地和资源。

(二)主要发展模式

1、国外模式

(1)美国分散型城镇化模式。美国凭借广袤的国土面积和发达的交通体系，二战后，人口和产业加速向郊区迁移，城市空间形态上形成一种新的格局，郊区逐渐成为具有多种功能的综合体，不仅给城市中心产业升级带来了机遇，也有效缓解了“城市病”。但这种“城市蔓延”的模式已经引起一系列的环境、能源、以及经济低效、社会不公等问题。

(2)日本集中型城镇化模式。受国土面积狭小、岛国独特的自然地理条件等因素的限制，日本的城镇化实行高度聚集，主要集中在东京附近的关东平原、名古屋附近的浓尾平原和京都、大阪附近的畿内平原，重化工业、外向型经济主要集中在临港工业地带。日本的大城市化和城市群化极大地提高了土地等资源的集约化程度，促进了资源的合理利用和环境保护。

(3)欧洲紧凑型城市化模式。这是一种城市结构相对集中、土地资源集约利用、城镇分布有序、注重均衡和协调发展的中小城市化。既保持了城市中心的繁荣，又使城市蔓延得到有效遏制，同时，郊区在很大程度上仍保持对城市中心的依附关系，总体上保持了紧凑型的城市空间形态，节约了土地等资源。

2、国内模式

(1)外生推动型的城镇化模式。比较典型的是依靠劳动密集型产业推动城镇化的东莞和依靠资本、技术型产业推动城镇化的苏州。东莞充分利用靠近港澳的区位优越，大力发展劳动密集型的外向型经济，以积极吸引外资的方式成立了大量的外商独资、中外合资和合作企业，成为全球最大的轻工业生产基地之一，吸纳了全国各地包括本地的大量农村剩余劳动力，有力地推进了城镇化的进程。苏州则通过吸纳大量投资和高新技术产业，有力地促进产业结构升级，如苏州工业园区已引进包括45家居世界500强企业在内的1200多家外资企业，形成了电子信息、精密机械、生物制药、新材料和航空零部件等资本密集型产业，工业的发展吸引了大量的高科技人才以及劳动力资源，带动了城市的快速发展。

(2)内生推动型的城镇化模式。主要是在经济发展过程中体现本土特色，温州是典型代表之一。温州通过鼓励和支持个体、私营和股份经济发展，以乡镇企业为载体，逐渐形成了民营经济为主体、国有经济、集体经济为基础的“小商品、大市场”的产业发展模式。蓬勃发展的个体、私营经济吸收了大量农村剩余劳动力，促进了城镇化的进程。

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