200万游客养不活3万居民 专家向崂山旅游献策

3月24日，来自全国各地的专家齐聚崂山。旅游旺季又将到来，崂山有什么弱点？需要如何发展？“崂山风景区战略发展研讨会”上的专家们齐齐献言献策。崂山风景区被批准为国家级景区已有30年，但是现在的名气、发展仍旧与兄弟景区有不小差距。事业单位转型企业化、由观光游向深度游发展、成立海上旅游线路等成为了专家们热议的话题。

200万人观光养不了3万人

全国休闲标准化技术委员会主任、中国旅游协会休闲度假分会秘书长魏小安说，目前景区范围内有32个村，3万居民，但是游客进崂山，基本都是“一日游”，崂山内并没有足够的市场容量，根本消纳不了景区内的游客，也没有新兴产业体系，魏小安说，崂山一年门票收入1.34亿元，总收入2.4亿元，人均花费100元，还是太少。

青岛市人民政府咨询亢清泉说，他们曾做过调查，像是崂山下清宫，一个摊点一年有15万元收入，在华严寺也有10万元收入。在景区做生意自然能养活自己，但是由于没有空间，很难发展壮大。所以亢清泉认为，想发展，必须要有空间。

政企不分拖后腿

作为与崂山景区相似的黄山景区，黄山管委会党委委员，黄山旅游集团常务副总裁，黄山旅游发展股份有限公司监事长叶树敏颇有发言权。

叶树敏说，黄山风景区2004年进行了企业化改制后，将管委会与旅游集团的功能进行了明确的划分。管委会致力于黄山风景区的保护与管理，旅游集团则集中精力搞好经营发展。两者在人事、薪酬、投资等方面都是相对独立的。旅游资源的企业化市场运作，不断推动黄山的快速发展。“现在游客人数从2004年的150万人，提高到2012年300万人，如果按照现在国家旅游局的统计数字，出去离开旅游地6个小时就算人次，那这个数字还要翻倍。”叶树敏表示，崂山在企业化改革上还没有起步 ，还存在着管理局、旅游公司职能划分不明确等现象。融资方面，也是财政投入，或者是向财政借钱，企业市场化融资的行为还没有起来，这都拖住了崂山的后腿。

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事业单位要转型

叶树敏认为，在经营体制管理上，肯定要考虑大的方面进行企业改革。“黄山风景区2004年已经做了切割。当时我们把1400人事业单位的职工改为社会管理，难度比较大，遇到一定的挫折。后来由于采取一些和谐做法，使这个问题妥善得以解决。关键问题是事业单位的干部职工，转为企业以后，他们最大的后顾之忧就是退休以后，企业的退休工资比事业单位退休工资要差将近一万。这个后顾之忧如果不给解决，这个改制应该说难度很大。”

打造海上旅游线路

中国城市规划院风景所总工程师唐进群建议，可以发展海上旅游线路，这也得到了本地部门的认可。唐进群说，崂山是山海奇观，有很好的海岸线，像崂山头资源丰富，而且线路相对不受公路的影响。更重要的是还有一些沿海5公里以内的范围有很好的岛屿，这是发展山海旅游重要的资源。

向观光休闲度假转变

山东省旅游局局长于冲认为，旅游产业，吸引游客就得研究其唯一性和不可复制性，因此崂山要以“海上仙山”为定位，由现在的单一观光向观光休闲度假转变，“我想将来崂山至少是两日游的崂山，或者是三日游的崂山，是完全有可能的，甚至是在崂山一周游，应该朝这个方向发展。”

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