日本：缩小差距是小城镇发展的关键

近两年IMAX电影风靡全球，东京也不例外，只是影迷要看到画面效果更加震撼的IMAX版电影，只能“下乡”到川崎过把瘾了，因为东京都地区没有一家影院放映IMAX版，反而是与东京相邻的神奈川县和川崎市有影院放映。

与半月谈记者结识的一位日本现任议员秘书就居住在神奈川县，他所在的小城市道路条件良好，水、电、暖系统，医疗、教育、文化和商业服务一应俱全，还有设施良好的博物馆和图书馆。他每天乘坐电车来往于东京中心的永田町，单程只需不足一小时，生活很舒适。

 按照人口与国土比率计算，日本的人口密度约为中国的3倍，且多山地少平原。但在这种基本国情下，日本还能够实现城乡共同发展，确保大米完全自给和蔬菜大部分自给。这与日本较为成功的城镇化密切相关。

战后经济高速发展时期，日本大量农民脱离土地，有些企业甚至采用“集团就职”的方式，到地方农村中学整班招收毕业生进城务工。日本政府一方面为新进城农民提供与城市居民相同的社会保障和市民身份，另一方面严格要求企业对劳动者的雇用保障，采用近乎“终身雇用制”的方式，确保农民在进城后不会因失业而陷入困境。这在很大程度上避免了农民在失地后再失业的后果，避免了城市流民阶层的出现。

在城市化过程中，日本重视城乡总体布局，力图“贫民区”现象的出现。在经济高速发展时期，日本也有过大城市人口迅速增加的阶段，自1955年至1970年，东京每年的人口净流入量达到30万至40万。但东京没有单纯“摊大饼”式地被动外延，而是以放射状大容量轨道交通为依托，主动沿轨道交通站点（多为过去的小城镇）建设居民区，并为之提供高标准的生活服务、社会文化和治安配套。很多在东京工作的居民，都在距东京市中心数十公里的神奈川县、千叶县和玉县等地居住。

农民收入是消除城乡鸿沟、推进城镇化的基础。为增加农民收入，日本采用各种措施，将农产品的价格维持在高位，往往是我国同类产品的几倍甚至十倍以上，再加上户均耕地相对多于我国，农户在销售农产品时就获得了较多的基本收入。而农村居民的精神生活也相当丰富。地方社区往往会有艺术、读书等各类社团，当地企业也会不时地举办各类群体活动，例如传统节庆时的彩车游行、焰火等。

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