刘利民：如何应对城镇化对农村义务教育的挑战

城镇化是指农村人口不断向城镇迁移、农村生产生活方式逐步向城镇进化、农村文明持续向城镇文明转型发展的过程。城镇化主要以城镇人口占总人口比例即城镇化率来衡量。2011年，我国城镇人口达到6.91亿，超过农村人口6.57亿，城镇化率达到51.27%。城镇化是我国社会结构的一个历史性巨变，对经济社会各方面均产生深刻影响。作为事关国计民生的农村义务教育，在城镇化进程中，经受了前所未有的影响，发生着重大变革。准确把握城镇化与农村义务教育的关系，科学应对城镇化背景下各种复杂的挑战、矛盾和问题，是贯彻落实科学发展观、促进我国农村教育持续健康发展的必然要求。

综观本世纪以来我国城镇化历程，农村教育的作用呈现出一些特点：一是全面性。城镇化影响农村教育布局，影响农村教育内容，影响农村教育手段，也影响农村教育思想。二是深刻性。城镇化是一场大变革，深刻地影响人口流动趋势、学校硬件条件、教育意识形态。三是差异性。城镇化对农村教育影响的深度和广度，各地程度不同。有些地方城乡义务教育已无实质性区别、实现了一体化，而有些地方则鲜受触动，还重复着传统的教育方式。四是长远性。我国城镇化进程方兴未艾，对农村教育的影响将长期存在。主动适应，则利国利民；漠然置之，终将陷入被动。我们必须顺应大势，认真分析城镇化对农村教育的积极作用和带来的问题，认真做好城镇化背景下农村义务教育各项工作。

城镇化对农村义务教育产生积极作用

在城镇化进程中，统筹发展社会事业、优先发展义务教育渐成当代城镇文化的重要特点。这种价值取向与思想共识，有助于人们提高对教育事业重要性的认识。农村教育是我国社会主义教育事业的重要组成部分。没有农村教育的现代化，就不可能实现中国教育的现代化。进入新世纪以来，党中央、国务院在推进城镇化过程中，也把农村教育作为优先领域，防止出现农村教育凹陷，着力推进教育公平。可以说，城镇化从多方面推动了农村义务教育。即基本形成了城乡义务教育一体化发展机制、明显改善了农村义务教育学校办学条件、整体提高了农村义务教育教师队伍素质、初步催生了农村义务教育现代化雏形、持续提升了农村义务教育质量和国民素质。

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