新型城镇化要让农民享受红利 关键是让土地流转

2012年12月16日，由凤凰网与凤凰卫视[3.03 -1.62%]联合举办的“第一届凤凰财经峰会”在京开幕。本届峰会主题为“改革新动力”。央行副行长易纲等一行三会领导，以及张五常、厉以宁、江平、柳传志、王健林等数十位政商学界精英共同探讨新十年改革。原国家发展和改革委员会副主任彭森表示，城镇化是中国未来发展的最大红利，城镇化要让农民享受红利，而关键在于让土地流转起来。他还表示，新型的城镇化，必须要依靠市场的力量，依靠民众的愿望依靠改革的措施，而不是走过去传统的老路。

他认为，当前新型城镇化的道路，可能有几个难关要过。第一是城乡发展规划管理的全局的一体化，这是从行政上解决城乡的过去行政分割的问题，包括了存在的一些问题，第二个化就是关键要实现城乡之间资源要素市场的流动的市场化，这个就是刚才跟几位专家所讲到的，最核心的问题，市场化实际上就是城乡的要素一定要通过市场来交换，最关键的问题是这个，这也是城镇化过程当中的难点，是要解决城镇化经济上分割的问题。第三个就是城乡机遇要均等，这也是当前重要的问题，真正的城乡统筹，城镇一体化的过程中，无论是在城市还是城市新增加的这部分市民，还有农村，这个将来都要过上大家向往的城里人的生活，这个所以政府更多的投入，财政的投入，支持，城乡的能公共服务均等化。

他还表示，城镇化最难最核心的还是生产要素的城乡流通市场化，就是要素一定要按照市场规则平等交换。不过，城镇化也需要政府的一些主导。“城镇化的过程呢，即要有市场的这样一些发挥市场的力量，市场作用，同时还要有政府的一些主导，政府的规划，还是非常重要的，如果真正能够在城乡统筹过程中，实现城乡全域的规范化一体化，全国城乡生产要素的市场，以及城乡服务的均等化，刚才提到这样的问题是不难解决的，最后我想做一句小结，我们总是说发展无止境，改革无止境，改革是发展的最大的红利，城镇化的问题即是发展的一个战略性的重点，同时也是改革的一个关键性课题，最后城镇化能不能为中国的发展提供红利，关键一条靠市场化的改革。”

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