谋划潭门―――“中国南海旅游小镇NO.1”

2012年12月6日,千年渔港潭门春潮涌动。

十八大代表、海南省委书记罗保铭来向渔民宣讲十八大精神。从七、八旬老人到青年男女，人们自发聚集，将宣讲现场里外三层围得水泄不通。

罗保铭书记在宣讲中高度评价了潭门渔民祖祖辈辈在南海捕鱼中所体现的坚忍不拔的性格和令人敬重的民族气节、爱国情怀，指出潭门渔民将出海捕鱼谋生和维护国家权益联系在一起，把个人命运和国家、民族的命运连在一起，用实实在在的行动践行爱国主义精神和体现社会主义核心价值观；提出要用智慧和力量把海洋强国的宏伟蓝图变成看得见、摸得着的现实，鼓励大家勤劳致富、科技致富、互助合作致富，保证资源有序开发，推进产品深加工，拿到增值效益，通过多种方式甩开大步奔小康。罗保铭书记代表省委、省政府表示，将从政策、资金上支持潭门。

连日来，罗保铭书记亲切的话语在渔民中口口相传……

潭门春潮涌动。琼海上下春潮涌动。贯彻落实十八大精神、落实省委书记罗保铭指示精神，琼海市委、市政府和有关部门迅速行动。

“打造田园城市 构建幸福琼海”的特色发展思路越来越清晰，以热带田园为特色的幸福琼海蓝图正在描绘。琼海市委、市政府尤其是对为维护南海主权做出特殊贡献的潭门渔民更为上心，迅速召开专题会议，研究如何为提高潭门渔民生活水平办好事、做实事，以特殊的方式回报他们特殊的贡献。

琼海市委、市政府一方面加快潭门基础设施建设、支持渔民造船发展生产、照顾渔民家属和子女就业与上学、提升贝壳加工档次、民政救助遇难渔民家庭等工作，另一方面提出依托潭门千年渔港独特的生态、区位、人文等特色资源，打造一个既具有渔家风情、又展现潭门渔民精神的潭门旅游风情小镇。

市委书记符宣朝表示，在风情小镇的开发建设中，要严格遵守四大原则：一是保持生态、生态优先；二是尊重老百姓传统生产生活方式；三是不改变土地用地性质；四是不改变土地原有的主人。让农村、城镇与城市融合发展、和谐发展、一体化发展，创新城镇发展模式，通过潭门实现跨越式发展，促进幸福琼海的绿色崛起。

目标既定，一刻也不耽误。

12月16日，星期日。在省委书记罗保铭潭门宣讲十八大精神的第10天，潭门风情小镇建设策划研讨会在潭门镇政府举行。来自琼海市委、市政府和潭门镇委、镇政府的相关领导，琼海旅游、海洋与渔业部门负责人，潭门村委会和渔民协会的代表，同旅游专家、文史专家们共商如何打造一个充满独特人文风情、又具有独特产业支撑的潭门旅游风情小镇。

从特色定位到海洋文化、本土文化的挖掘、从产业布局到个性化产品的开发，从核心旅游项目的策划到百姓利益的提升，对特色风情小镇开发建设多方面、多角度热烈讨论，思想和智慧的火花四射，鲜艳夺目。

潭门，中国南海第一小镇的形象渐渐鲜活……

陈 耀

（海南省旅游委巡视员、省旅游协会副会长）

千年渔港潭门小镇，现在具备了天时、地利、人和的开发和建设条件。

首先是天时：党的十八大提出建设海洋强国的战略；省第六次党代会提出海南要科学发展绿色崛起，特别是10天前省委书记罗保铭到潭门宣讲十八大精神，不仅体现了对潭门渔民的关爱，更为潭门的发展指明了方向；此外，市委市政府决定全力打造潭门渔家风情小镇。其次是地利，潭门有着独特的资源，不仅有潭门镇绿色国土的地利，还有200万平方公里蓝色国土的地利，开发空间巨大；第三是人和，从省、市、镇领导和有关部门，从当地群众到不少国内外企业家，都热切为潭门发展做出一份贡献。

潭门开发蓝色国土有着悠久的历史，在天时、地利、人和的条件下，潭门旅游风情小镇呼之欲出，关键在于如何通过高标准的定位，做到真正科学的规划，将其建设成为具有品牌性、示范性、标志性的让世人瞩目的旅游小镇，实现罗保铭书记宣讲时提出的要求，让当地的渔民和百姓日子红火起来。

科学规划的前提是先要进行科学的策划。旅游小镇的第一目标是以民为本，在打造百姓幸福家园的前提下建设游客的度假天堂，而不是为了旅游而旅游。因此，要明确这样的理念：游客不是上帝，上帝是当地老百姓，游客是上帝的客人。如果让老百姓感觉到潭门是我家，我是潭门的主人，就会以自豪的心情热情接待游客。旅游小镇建设的基础是通过调查研究，探索最适宜做什么产业，发掘和弘扬具有地方特色的文化。明确了产业和文化的支撑，就要策划出能够形成鲜明品牌、独特性卖点和核心吸引力的旅游项目和具体产品。

关于潭门旅游小镇的项目策划，罗书记在宣讲中已经给我们点明了重要的路径：一是贯彻“十八大”海洋强国战略，宣示南海主权；二是体现潭门渔民爱国主义精神和社会主义核心价值观；三是展现渔民坚忍不拔性格和爱国护海的文化底蕴；四是资源有序开发，产品同文化结合，通过产品深加工拿到增值效益。

由此可见，潭门所要建设的决不是一般意义上的风情小镇，其项目定位应该是：中国南海第一旅游小镇。这将会是与博鳌一样具有特殊意义、展现南海文明的新型载体，创新发展的示范性旅游小镇，成为游客了解南海和南海文明的必到之镇。

建议：以特色南海文化为基础、绿色生态文明为基调、打造新型红色旅游基地；以“三色”融合和统筹生产、生活、生态三个空间，发展独具特色的海洋旅游、乡村旅游和文化旅游。以四大产品系列构成小镇的项目布局，支撑旅游小镇的特色产业和文化：

1、知海系列。开发了解南海的海洋知识和海洋文化基地，让人们和游客知道、了解和认知南海。南海之门、四沙广场、“知海轩” 博物馆等项目是我们要策划的知海类项目。

2、品海系列。在各类海鲜餐厅吃海鲜是浅层次品海；建设海玉馆，赋予砗磲以海中之玉、生命之玉和有机之玉的新定位，通过高水平深加工开发为海玉精品，引导市场在艺术层次和收藏价值上对其认知和认定，是中层次品海；挖掘当地文化和渔民风俗，引进文化人住进小镇，写海、画海、拍摄海、演奏海，让游客欣赏大海艺术，是高层次品海。

3、亲海互动系列。如组织游客在海滩赶海、乘渔船出海等参与性的海洋休闲旅游活动。

4、敬海系列。潭门有很多渔民为了守护南海祖宗海献出了生命，成为令人尊敬的海魂。建设海魂园、祭海台，举办南海文化节并将其中可以常态化的内容开发成为常年让游客参与的产品。一系列的敬海旅游项目，可以打造为爱国主义教育基地和新型红色旅游基地。

建议先组织一个“海魂”宣讲团，围绕罗保铭书记总结的潭门渔民的坚忍不拔的性格、宣示祖国南海主权的事迹、令人敬重的民族气节和爱国情怀进行宣讲，也是对未来的潭门旅游小镇和海魂园项目的很好宣传。

总之，潭门拥有非常珍稀的自然资源和不可替代的人文资源，开发要与博鳌形成截然不同的风格，但在档次、特色、影响等方面要有更高的追求。建议琼海在潭门还没有大规模开发之前，借鉴巴厘岛经验，制定地方法规，明确规定潭门镇靠近港口和海滩的一定的范围内不能建高楼，这些区域是宝贵的公共资源，一定要开发成为具有浓郁的本地文化特色、提供公共服务、全民共享的旅游小镇核心吸引区域。

蒙乐生

（海南乡土文化专家、原海口市社科联专职副主席）

文化挖掘与产业创新，是琼海旅游竞争发展的科学选择。这里所说的文化，是在国际大背景下的蓝色文化。所说的产业，是21世纪的海洋蓝色产业。

文化挖掘，是指将自然科学和人文科学、社会科学紧密结合，把中国传统的海洋文化和现代文化紧密结合，把中华民族文化和世界文化紧密结合，把海南琼海潭门的文化元素、人文符号和建设小康社会宏伟目标紧密结合，把我们的种种努力转化为建设度假天堂与幸福家园的驱动力，让地方百姓得到更多实惠。

万泉河是海南的文化地标，一首“万泉河水清又清”唱遍全国。万泉河原先叫“万全河”，得名于元代，本意是“定万全之策，开万世太平”。元代，琼海属“会同县”，县治就在潭门。古“会同八景”之一“碧海澄潭”描述的就是潭门。

200年前，德国哲学家黑格尔在其《历史哲学》一书中提到：尽管中国靠海，中国古代有比较发达的远航，但是“并没有分享海洋所赋予的文明”，海洋“没有影响于他们的文化”。由于黑格尔在学术上的威望，这一结论一直左右国际文化学和文化史学界。其实，从潭门的历史和渔民对南海的开拓、利用的历史，可以找到理性的回答。东方蓝色文明的晨曦光芒万丈，还将再次让世界了解海南，了解琼海，了解潭门。

潭门小镇的产业创新要与蓝色文化结合，要理念上天，产业落地，项目落实。建议打造国际垂钓基地。即从琼海官塘开始，沿万泉河而下，到三江汇流处的博鳌，到潭门，到长坡。前提是要改善沿河生态，投放乡土鱼苗，将垂钓业嵌入沿岸农村，要改变农民观念，增加农民的收入，使之实现良性互动。

打造蓝色文化小镇。要注意到蓝色文化的旅游空间非常大，海洋生物资源的开发利用空间巨大；海水资源的开发利用；海洋与海洋科普馆的旅游价值非常大。潭门人祖上留下的“更路簿”的文化价值。海洋与战争、海洋与艺术、海洋与宗教、海洋与旅游等的关系，都是策划小镇旅游项目的素材。

将文化与产业结合，潭门未来前景辉煌。开发旅游小镇要注重提升文化蕴涵、艺术品质、欣赏价值、经济效益。要通过建设蓝色小镇，拓宽生产空间、生活空间、生态空间、文化空间、艺术空间，努力促进海洋文化向度假天堂和幸福家园的转换，要让百姓分享国际旅游岛建设带来的实惠，让蓝色文化旅游小镇成为建成小康社会的产业基座。

王健生

（海南省旅游协会秘书长、省旅游发展研究会会长）

我们要将潭门风情小镇规划、建设成为一个具有示范性、创新性、令人向往的特色旅游目的地，以海洋、旅游为引领的城乡统筹发展的新典型。

首先，要挖掘潭门的五风，展现潭门独特的风土人文之美。潭门是千年古镇，元代是会同县（今琼海市）县治所在地，当年流放来海南的皇太子图贴睦尔就是沿万泉河到潭门，之后再到京城登基成为元文宗的；潭门风光迷人。不仅有浩瀚的南海、优美的海岸、繁忙的渔港，还有满眼绿色的热带田园风光；潭门风物冠海南。不仅有采自四沙的生猛海鲜，还有丰富的热带瓜菜果品；潭门风情独特。千年古镇、渔港风情和非物质文化遗产丰富；潭门人是令人尊敬的风流人物。潭门镇的渔民以大刚、大爱的爱国精神世世代代守护 祖宗海。潭门风情小镇规划之前要挖掘上述五风，这是潭门风情小镇产业支撑、文化支撑的最基本元素。

其次要统筹五局。要站在更高的高度规划潭门风情小镇，潭门要与三沙、三亚、博鳌和文昌航天城互补、互动、互应。三亚是中国乃至世界知名的热带滨海度假旅游城市，三沙是中国海洋旅游参与国际竞争的马尔代夫，博鳌是亚洲论坛的所在地，文昌航天城是中国的休斯顿。在这样的高度下，要将潭门镇的海、岸、镇、港、村五局统筹规划，分别进行大手笔特色化策划，实现镇村一体化统筹发展来规划布局。譬如，将潭门的海岸命名为兄弟海岸，呼应潭门108兄弟护海的英雄传奇，也符合四海皆兄弟的意念；又如，将五个沿海村与九个陆地村进行绿色与蓝色呼应式规划，实现一村一品的聚落式发展。

第三要做强五业。依托二百多万平方公里的南海，从近海到远海，从海洋捕捞到海洋旅游，将海洋产业做强；按照大区观光＋小镇休闲＋乡村度假的模式构建新型、综合性的镇村旅游产品链；按照一村一品将14个沿海村和内陆村差异化规划发展，做强特色、精致渔业、农业，在打造老百姓的幸福家园的同时建设休闲、风情的乡村度假旅游目的地；围绕海洋产品、特色手工艺品、农副产品进行基地化加工和主题购物街区化发展，做强旅游商贸业；利用潭门渔民以四沙为作业渔场的优势，做强潭门特色海鲜餐饮业， 爱国海鲜大餐成为海南旅游的不可错过的消费环节。

张忠惠

陈小敏

（琼海市委副书记、政法委书记）

琼海市委常委会专门召开会议专题研究潭门的发展，决定先从旅游规划入手进行开发建设，以此确定潭门的发展目标、定位和道路，在这一背景下，市旅游委请专家帮助策划。有了今天这样一个会议。

琼海下一步将配合旅游专家、规划专家做好潭门旅游小镇的前期策划和旅游规划。琼海市旅游委、潭门镇、渔民协会要主动配合和主动服务，在挖掘文化、民俗民风方面下功夫。人民群众是物质财富和特色文化的最大创造者，大家要积极参与挖掘，配合专家在此基础上进行旅游策划和文化包装，在传承的基础上弘扬和提升，让特色文化真正成为支撑小镇发展的灵魂。

旅游规划、开发一定要与当地老百姓的利益很好地结合，要以人为本，和谐发展，把老百姓的行为和利益融合进去。高水平的策划是今后项目规划策划的前提。

陈小敏

（琼海市委常委、纪委书记）

潭门要发展，旅游规划先行，策划很重要，要高起点、高标准、大手笔、大视野地进行策划和规划。非常赞同专家们提出的策划建议，对我们科学开发潭门旅游小镇很有启发。

潭门风情小镇的建设要突出潭门特色。现在很多城市的城镇化建设同质化明显，千篇一律。潭门旅游小镇的开发一定要突出潭门特色，充分挖掘潭门资源和区位优势，要有文化自信，要对潭门的蓝色文化自信和自豪。

小镇建设要有产业和文化的支撑。潭门这些年一直举办的海洋文化节是一种好形式，但是只局限于108兄弟的出海仪式，可以考虑把渔民的生产活动纳入竞赛，将海洋文化和南海文化有机结合；可以考虑将南海文化论坛与文化节同时举行，将其办成国际性的南海文化节，与博鳌亚洲论坛形成呼应。开发模式要创新，要与建设幸福潭门有机结合，通过发展特色旅游给老百姓真正带来实惠。

孟维华

（琼海市副市长）

琼海现在是旅游中转站，客人留不下来。我们明年的工作重点是全面启动旅游目的地建设，创新旅游业态和旅游产品的提供，争取把客人留下来。

结合潭门千年古镇的深厚文化，将风情小镇定位为南海旅游第一小镇非常契合，其中包含的内容非常丰富，专家都给出了很好的意见。

在启动潭门风情小镇建设的同时，能不能同时考虑将其作为开放式5A景区进行建设，以更好地吸引人财物等资源要素。现在博鳌也准备打造成开放式5A景区，这可与未来的潭门南海文化旅游景区形成呼应。要丰富特色旅游产品的供应，增强对游客的吸引力，同时不断扩充潭门风情小镇的内容。

庞飞

（潭门镇镇委书记）

潭门近段时间来已经成为全省和全国的热点，正处于发展的好时期，大家对我们都非常支持，这让我们非常高兴。

潭门是海南重点渔港，潭门渔民在全国、全世界都有名，现在市委、市政府提出打造潭门风情小镇，希望专家好好地了解潭门。我们的渔民中，无论历史上和现在都有很多很好的故事，潭门的文化底蕴内涵丰富，要打造潭门首先要挖掘这些文化内涵。

还希望专家考虑的是：潭门工业区是全国最大贝类加工区，如何进行产业的升级；能否建一个守卫祖宗海的渔民标志性雕塑；潭门的南海文化节也是我们希望重点打造的节庆，希望把潭门纯朴民风、渔民的勇敢、民间渔民的技巧，以及这里的渔民乐队、民间美食等等内容，都包装到旅游小镇的旅游产品中去。

本文关键字： 查看更多