陕西：旅游大而不强 欠缺整体规划成阻碍

近日，记者从陕西省十一届人大常委会第三十二次会议上了解到，陕西省人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会在陕西西安、渭南、宝鸡、汉中、商洛等市对陕西旅游产业发展情况进行专题调研。调研显示：陕西旅游业成绩与问题兼具，嗜待出台总体规划。

成绩

陕西旅游近年来在各级党委取得了不错的发展局势，陕西省的旅游产业从小到大，由弱变强，逐步实现了从以前的旅游资源大省到旅游大省的转变，已成为陕西最具发展潜力的优势产业、特色产业和支柱产业。

据陕西省旅游局局长董宪民介绍，2007年至2011年全陕西累计接待境内外游客6.18亿人次，年平均增长21.13%；总收入达4187.15亿元。其中；2011年全省接待境内外游客1.84亿人次，旅游总收入1325亿元，旅游总收入相当于陕西省GDP 11.04%，占第三产业的26.7%。

2012年来，陕西旅游出现的特点是：政府主导有力，大旅游格局逐步形成；大项目支撑，旅游产品多元化发展；旅游宣传力度加大，旅游名牌知名度提高；投资渠道拓宽，旅游项目建设项目资金得到保障；文旅共融双赢，旅游文化产品呈现新亮点等。

问题

据调研报告显示陕西旅游依然存在一些问题：

旅游业缺乏总体规划，陕西各地市各自为政，各区域之间、景区之间缺乏统一的规划。陕西全省旅游资源整合力度不够、产品盲目开发等问题突出；

陕西省内旅游区域发展不平衡，缺乏多个旅游目的地城市。西安入境游旅客占到陕西省的95%以上，国内游占到全省的85%以上，而西安以外的地区发展比较缓慢，来陕游客辐射不到陕西全省，影响陕西省旅游接待量/游客停留时间和总收入，使得陕西网状旅游线路难以形成，很大程度制约全省旅游业的整体扩张。

陕西省旅游业经营方式粗放单一，配套设施不健全、产业链不完善，陕西内大部分景点收入依赖门票，景区设施和公共服务跟不上游客需求，产业链条短，导致陕西虽有垄断性旅游资源，却没有产生相应的垄断利润。

陕西部分地区在旅游资源开发建设上缺乏科学论证，盲目开发的问题比较突出。个别县区在旅游资源不足，类型单一，周边地区缺乏龙头产品带动和辐射的情况下，盲目开发，造成资源的浪费和建设的雷同。

董宪民介绍，未来陕西将把推进旅游重大项目建设，加强旅游人才队伍建设，壮大骨干企业，加快拓展国际旅游航线，建设西部特色旅游产品体系等作为工作的重点。

陕西省人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会在调研报告中指出，陕西要打造旅游大省、强省的路子还很远，尽快出台旅游总体规划、精心打造旅游品牌、实施产业融合提升计划，构建旅游大产业链是陕西走旅游强省的必经之路。

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