贺定一：努力把澳门建设成为世界旅游休闲中心

【绿维创景旅游专家观点】国政协十一届五次会议于3月11日上午9时在人民大会堂举行第四次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。

国家“十二五”规划提出“支持澳门建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展”，澳门的发展进一步融入国家发展战略。这顺应了世界旅游休闲产业发展趋势，也为澳门经济发展带来了新的动力，对推动经济适度多元化发展，对保持澳门长期繁荣稳定，具有重要的意义。如何紧紧围绕“世界级城市、旅游城市、休闲城市三大要素”，把握“旅游为形式、休闲为核心、中心为方向、世界为品质”四个特质，将澳门建设成为融合中西文化、环境优美、法制完善、社会管理先进的宜居城市，需要在实践中深入探讨并加以落实。

澳门能否完成国家赋予的使命，加快推进世界旅游休闲中心建设呢？回顾澳门特区成立以来的发展，我们充满信心。澳门特区的制度优势明显，“一国两制”是澳门核心竞争力的优势源泉。澳门既有“两制”的优势，更有“一国”的优势。回归以来，澳门特区的经济社会发展水平显著提升，社会保持和谐，旅游业快速发展，成为区域性的国际旅游目的地，2011年入境旅客2800万人次，是本地常住人口的50倍，澳门旅游业正在向以休闲产业为主导的方向发展。但是，澳门面临经济地域狭小、人力资源匮乏、旅游休闲产品单一、服务业水平不高、对外交通体系不完善、市场体系不完备等诸多难题，与世界旅游休闲中心总体要求还有较大差距。

建设世界旅游休闲中心既是保持澳门长期繁荣稳定的需要，也是落实国家“十二五”规划全面建设我国小康社会的要求。为加快这一中心建设，既需要中央政府的支持，也需要澳门特区的自身努力。建议如下:

一、支持澳门特区做好世界旅游休闲中心建设的顶层设计
从澳门自身发展经验和世界各国成功实践来看，有效的宏观调控和顶层设计，是现代市场经济体制的重要组成部分，在实现地区整体发展目标，引领产业发展方面，作用举足轻重。建议中央政府为特区政府制定产业政策、人才政策、城市规划等方面提供有力支持。

二、协调拓展澳门建设世界旅游休闲中心的空间
澳门建设世界旅游休闲中心不应以澳门一地独自发展为目标。澳门是一个微型经济体，但拥有多方面优势，特别是独特的历史文化魅力。如何让澳门优势由小变大，重要的途径就是加强区域合作。《粤澳合作框架协定》的签署，开启了“一国两制”条件下区域一体化发展的新篇章;应抓住机遇，加大投入，促进横琴开发建设的进度，构建粤澳紧密合作的新局面。建议中央政府继续推进内地与澳门全方位合作，发挥澳门优势作用，特别是利用推进横琴开发的新契机，探索粤澳合作新模式，推动两地人流、物流、资金流、信息流等要素便捷流通，共同建设以澳门世界旅游休闲中心为龙头、珠海国际商务休闲旅游度假区为节点、广东旅游资源为依托的世界著名旅游休闲目的地。

三、推动形成支持澳门建设世界旅游休闲中心的合力
澳门建设世界旅游休闲中心是一个中长期发展目标。建议在中央政府的统筹协调下，推动建立内地与澳门旅游合作机制，形成工作合力，支持澳门建设世界旅游休闲中心。在落实国家旅游“十二五”规划过程中，争取每年为澳门量身制定一批支持澳门建设世界旅游休闲中心的政策。

澳门特区也应立足自身的实际，以区域共同发展为目标，以提升本地居民的生活品质为前提，与经济适度多元化目标相统一，从拓展旅游休闲产业、丰富旅游产品、加强城市建设和人文建设、完善内外交通体系、构建绿色环保城市等方面不断优化国际性旅游休闲城市的管理与建设。同时需要重视人才的培育，大力促进人才素质和能力的提高，为特区发展提供人才保障。

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