林峰视点：文旅企业“十五五”规划编制指南

2024-09-29 标签：旅游规划规划设计

绿维文旅累积完成4000余个规划设计项目，600余个项目已建造完成并落地运营，参与项目获得数十项国家级奖励，提供规划、设计、咨询、投融资、建造、招商、运营、综合孵化，详询15811113303！

绿维导语：文旅企业编制“十五五”规划，既符合国家践行质量变革、效率变革、动力变革的“三个变革”的要求，又是企业自身高质量发展的要求。企业“十五五”规划是承前启后的规划，编制规划既要准确判断十五五时期的发展情况，明确企业潜在的问题和挑战，梳理企业发展战略，又要全面客观、准确预判“十五四五”时期主客观条件及主要机遇，制定企业中长期发展目标，明确企业行动路径，是企业未来5年的行动方案。

一

重点关注五个“新”

“十五五”文化和旅游发展规划，除了要把握我国战略顶层导向、尊重“十四五”时期形成的文旅市场新特点，更要结合当地文旅发展的研究，编制出专业、严谨，具有较强可操作性和指导性的“十五五”文旅企业文化和旅游发展规划及相关课题研究！

1、国家新定位

全国旅游发展大会上习近平总书记对旅游工作做出了重要指示，把旅游工作放到了一个重要的位置，明确旅游业新兴的战略性支柱产业的产业定位，且首次提出旅游产业属于民生产业，强调了旅游在满足民生刚需、提升人民幸福感等方面的社会价值。

2、国际新形势

目前的世界格局可以总结为“一超多强”，美国作为“一超”的综合实力较之二战结束初期有所削弱，但其靠美元、美债、美军、科技创新能力与价值观输出，长期保持霸权地位。冷战以来特别是近年来，美国全球战略旨在遏制中俄，限制并利用欧洲、日本、印度等国家和地区，恫吓其他国家和地区，维护全球霸主地位。

3、消费新趋势

消费降级、微度假、休闲度假、全球化、无景点化、平台移动化、非标和个性化、自主出游、消费市场的下沉等消费新趋势，也要求企业应该研究趋势做出对策。

4、技术新革命

5G新场景红利、数据红利、智能制造红利、科技创新红利、区域重构红利。绿维文旅认为“十五五”期间必须以新质生产力为引领，推动文旅创新，摆脱文旅行业传统经济增长方式、生产力发展路径，发展具有高科技、高效能、高质量特征的新产业、新业态、新模式。

5、管理新体系

“十五五”期间要不断提升旅游市场主体能级和创新主体作用。企业要积极迎接改革和转型，不断完善现代旅游业体系，助力旅游企业发展行远致稳。

二

“三三四”指导思想

三种思维

绿维文旅认为，文旅企业 “十五五”规划编制过程中要善于利用平台经济思维、系统思维、创造性思维。

三个确定

定方向
定目标
定路径

四个提升

绿维文旅认为，文旅企业 “十五五”规划编制过程中要通过智慧赋能、业态赋能、产品赋能、IP赋能、资产赋能，最终实现——

盈利能力提升
竞争力提升
创新力提升
抗风险能力提升

三

编制程序

1、总结与调研

深入评估“十四五”企业发展基础，全面掌握企业发展现状，找准痛点，对于重大问题进行课题研究和专项分析。

2、对标与自审

对标国内外发展模式相近的企业，寻找差距；对标国内外文旅行业内的标杆企业，找出与其差距。

3、战略与目标

明确企业发展主要战略和发展方向，明确重要任务和主要目标。

4、任务与分解

根据战略和目标，明确文旅企业主要任务，进行任务分解，落实责任机制，并制定实施路线图，明确各个阶段的任务、目标。

5、量化与评估

对于主要任务制定可以量化的指标体系，通过指标进行评估，确保规划的落实。

四

主要编制内容

1、明确目标，确定企业战略定位

企业“十五五”规划将是未来五年企业的行动纲领，涉及企业的方方面面，战略定位是企业五年内发展的总体方向，首先要保证方向正确。

企业在战略目标制定时，既要以五年为主，又应预测未来企业发展的方向；既要考虑未来，也要考虑当前，以解决长远问题的思路来应对当前挑战。

2、补足短板，找准企业发展瓶颈

“十五五”规划的编制要对“十四五”执行情况进行全面的总结评估，找到企业发展的核心瓶颈问题，只有突破瓶颈，才能找准企业发展的突破点，获得创新发展。

企业要结合行业趋势、市场变化、技术趋势等，基于问题导向，解决核心问题，补足企业发展的短板，确保企业高质量发展。

3、做长长板，增强企业核心竞争

要明确企业的主业以及核心竞争力，判断业务所处的生长周期，判断竞争对手和可替代产品，明确是否坚持主业和核心业务不动摇。

绿维文旅认为，通过对行业、政策、用户深入分析的基础上，找到企业与同业的异同，找到自身企业的优势和核心竞争力所在，并在“十五五”规划中，增强企业核心竞争力，最终强化企业自身发展的特色和优势。

4、智慧赋能，引领企业未来方向

数字化、科技化、智慧化是未来社会发展的方向，科技融合和运用是企业必须面临的问题。

研究现阶段文旅科技化发展情况，抓住“新基建”等政策红利，增强企业科技创新能力，为未来长久可持续发展做好蓄力。

5、优化资产，做活轻重资产运营

在文旅投资和资产配置上，需要实行轻重资产并举的策略，需要注重对重资产的投入，也要积极开发轻资产。选择有质量的项目，重视轻资产运营，避免资金长短结构失控。

在轻资产项目输出中，基于业务能力向合作方提供品牌授权、规划设计、托管运营等服务，通过灵活的商业投资与运作策略打造多个盈利点。

6、量化评估，实现指标发展引领

为了实现企业高质量可持续发展，在明确战略目标的基础上，又要切合企业实际发展情况，进行目标分解。

要确定长远期目标，做到目标之间的有效衔接，明确每一年发展的重点，要对任务进行优先级和紧要程度的标注，把任务计划变为具体的行动方案，成为可以监督、可以衡量的行为。要落实责任到人制，实现每个任务都有数据可查、有人可查。

五

编制提纲（范例）

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绿维文旅拥有近二十年的旅游规划设计运营经验，先后承担了十余个省市的十二五、十三五、十四五旅游发展规划、旅游产业规划、文化和旅游融合发展规划等。作为文旅全链条服务机构，我们积极研究“十五五”旅游相关规划的背景和趋势，深入思考“十五五”时期旅游发展面临的新变化、新任务、新挑战。此篇基于旅游新周期特点，对旅游业“十五五”面临的挑战和重点从八个方面进行了总结！

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封图来源：摄图网

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