乡村振兴促进法实施，产业振兴是关键！

近日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，这部法律自今年6月1日起施行，为全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障。

乡村振兴促进法不仅明确了全面实施乡村振兴战略应当遵循的原则，还从产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护等方面作出具体规定。作为综合性产业，旅游业涉及面广、带动力强、开放度高，近年来在推动脱贫攻坚、助力乡村振兴中发挥了重要作用。乡村振兴促进法的出台，为各地发挥资源优势，推动红色旅游、乡村旅游等乡村产业发展，进一步发挥旅游产业在乡村振兴中的作用提供了法律遵循。在国家乡村振兴政策、立法推动下，乡村旅游迎来新的发展机遇。

01、大力发展旅游产业，频发政策大礼包

在《中华人民共和国乡村振兴促进法》第二章产业发展中提出，各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合；支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。（扩展阅读：全文 |《中华人民共和国乡村振兴促进法》发布）

同时，促进法还提出，国家鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，鼓励城市居民到乡村旅游、休闲度假、养生养老等，但不得破坏乡村生态环境，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。

财政部3月31日对外发布，财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局联合印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，2021年中央财政预算安排1561亿元衔接资金。（扩展阅读：1500多亿元乡村振兴资金怎么用？六部门联合发文了）

社会资本也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要支撑力量，5月8日，农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司印发《社会资本投资农业农村指引（2021年）》明确鼓励投资的重点产业，其中包括乡村新型服务业。“鼓励社会资本发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、创意农业、农耕体验、康养基地等产业，充分发掘农业农村生态、文化等各类资源优势，打造一批设施完备、功能多样、服务规范的乡村休闲旅游目的地。引导社会资本发展乡村特色文化产业，推动农商文旅体融合发展，挖掘和利用农耕文化遗产资源，建设农耕主题博物馆、村史馆，传承农耕手工艺、曲艺、民俗节庆。” （扩展阅读：投资乡村振兴：13个重点领域与5大投入方式）

5月25日，农业农村部办公厅、中国农业银行办公室发布《》关于加强金融支持乡村休闲旅游业发展的通知》，其中提到“支持重点区域内的各类乡村休闲旅游经营主体发展田园观光、农事体验、休闲度假、科普教育、健康养生、红色旅游、特色餐饮、民俗体验、乡村民宿、共享农庄、线上云游等多种业态，完善水电路讯网等基础设施和配套设施建设。聚焦乡村休闲旅游精品工程，对乡村休闲旅游产业链上经营主体提供全覆盖、全方位、全链条金融服务。”通知明确，“十四五”期间，中国农业银行向中国美丽休闲乡村范围内各类经营主体提供人民币1000亿元意向性信用额度，优先保障中国美丽休闲乡村信贷需求。（扩展阅读：支持文旅产业高质量发展，国家频发金融大礼包）

02、乡村振兴新阶段，产业振兴是关键

绿维文旅认为，乡村旅游本质上是一种以旅游产业为核心的经济活动，其对乡村社会的推动与当地居民收入的提升，都是基于旅游活动的副产品，只有厘清乡村旅游的“旅游” 本质，才能实现乡村旅游的发展带动作用。在做项目过程中，绿维文旅也将乡村产业振兴、农民增收致富为前提，完成了乡村旅游、农旅融合、休闲农业等数百个项目，助力乡村产业发展。（扩展阅读：绿维十五周年案例展播：乡村旅游经典案例）

中国优农协会乡村振兴工作委员会主任、北京绿维创景规划设计院院长林峰博士在接受《优质农产品杂志》采访时指出，全面乡村振兴新阶段，产业振兴是关键。乡村振兴主要落在实现乡村产业振兴、乡村生态振兴、乡村治理有效，乡村乡风文明和乡村生活富裕，按照这五个目标去布局和规划。那么2021年中央一号文件提出的“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”这个要求就非常重要了。“加快农业农村现代化”实际上就是乡村振兴战略规划中的核心内容。我们委员会在2018年出版的专著《乡村振兴战略规划与实施》中就明确了乡村振兴的本质就是实现乡村现代化。2021年中央一号文件实际上是在布局“十四五”规划期间乡村振兴发展的总方向。

绿维文旅编著

林峰博士强调，乡村振兴的本质简单地归纳就是乡村现代化。要破解这一问题的核心是要素的自由流动，如果没有核心要素特别是土地要素资源的自由流动，乡村振兴完全依靠非市场化的国家转移资金很难提升乡村可持续发展的产业能力。而如果没有产业能力提升，农民富、农村美等都将不可持续。因此要素的自由流动是乡村振兴破解难题的关键。可以讲，现在国家对乡村振兴大量的服务和支持，是乡村振兴非常重要的序曲，乡村振兴的攻坚破局，还在等待政策框架的突破和未来发展的进一步延伸。

绿维幸福慢村正是乡村振兴产业解决方案。促进乡村振兴投入的资源实现优化配置，是绿维文旅幸福慢村打造建设的主要目的。首先，幸福慢村是以产业为导向的整村开发模式，核心要求就是要实现产业投资与美丽乡村、人居环境以及基础设施的结合。其次，绿维在幸福慢村策划规划阶段开始，到设计、建造及运营全过程参与，保证项目从概念到落地的各个环节符合要求。绿维幸福慢村对乡村振兴来说，不仅仅是单纯的项目导入，而是一套从规划到落地运营的整合解决方案。从而实现了产业项目与美丽乡村、基础设施、人居环境等规划一体化、设计一体化、建设一体化以及发展一体化。

幸福慢村的产业发展模式是以六大幸福产业带动农村一二三产融合发展；合作模式是“全过程服务+多样化合作形式”。绿维文旅在幸福慢村的开发建设运营过程承担多种角色，以保证产业发展目标和村集体利益为前提，可以与政府及村集体形成多种形式的合作。

绿维将根据不同地区，不同项目资源情况，以及与政府不同的合作方式，打造不同功能特色，不同产品组合的幸福慢村项目。（扩展阅读：绿维“幸福慢村”EPCO模式，打造乡村振兴示范村！）

绿维文旅作为乡村振兴创新引领机构、乡村振兴战略规划与实施综合服务商，参与编制了市、县、示范区、村庄多级乡村振兴规划，在县域乡村振兴、田园综合体、村庄规划、一二三产业融合示范区、现代农业园区、休闲农业、乡村旅游、幸福慢村、田园城市、特色村镇、农庄、酒庄、农场、民宿客栈，以及乡村振兴规划与投资开发运营、乡村振兴高峰论坛与研修培训等方面都具有丰富的经验。可为地方乡村振兴战略实施提供包括前期咨询、规划编制、项目申报、投融资运营、资源对接与导入等系列化解决方案与全方位服务，扫码了解更多乡村振兴信息……

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