乡村振兴不能变成政府的孤军奋战、村民的冷漠旁观，唯有自救才是王道

2019-10-29 绿维文旅 标签：

乡村振兴是国家战略，更牵动着几亿农民的核心利益。那么，乡村究竟该如何振兴呢？

坦诚的说，我国当前的乡村振兴尚处于摸索阶段，我们现在所能明确的只是方向和定位，缺少实施路径和经验。

因此，乡村振兴在部分地方就变成了社会资本逐利的战场，变成了地方政府的孤军奋战，变成了村民的冷漠旁观。

01、乡村振兴，前置条件

乡村振兴毫无疑问必须坚定不移的贯彻执行，那么，乡村振兴的前置条件是啥呢？

这里所说的振兴指的是属地振兴，不包含转移振兴。转移振兴指的是农民主动的市民化所带来的城市化振兴，以及农民被动的放弃生产、生活要素后的补偿式、挤出式振兴，而属地振兴指的是就地改变生产方式和生活方式所带来的振兴，无疑，我们当前最为艰巨的工作就是属地振兴。

说到属地振兴，其核心肯定是属地本身。那么，属地哪些因素决定着乡村能否振兴呢？

首先，乡村最大的资源和优势就是自然资源，无论是社会资本参与也罢，还是村民的自救也罢，都依赖于属地上的自然资源。如果自然资源缺乏，一方面社会资本无利可图不愿参与，一方面村民想发展也无以支撑。

巧妇难为无米之炊，没有金刚钻别揽瓷器活，打铁还需自身硬，这些老话的道理就是说你总要有点属于自己的东西才好安身立命。还好，中国有一句很鼓舞人的话——“有条件要上，没有条件创造条件也要上”。

其次，乡村振兴的标尺就是城乡协同发展、循环发展、趋同发展，乡村不能也不可能成为孤岛，在这个层面上来说，社会资源的导入程度、参与程度、融合程度决定着乡村振兴的进度、深度和广度。

如果能够振兴，有些村落早就振兴了，不会等到今天。既然等到了今天还没有振兴，那就说明缺乏方方面面的条件，至少是自身条件不够，需要借助外力。

最后，乡村振兴的的确确离不开政府的支持。说到底，乡村振兴是一个区域性的集体事务，没有统一的资源调度、没有统一的行动方向、没有统一的实施路径，很难实现区域性振兴。

企业家关心的核心问题是企业自身的投资效率、回报周期，农民关心的核心问题是个体的利益能否得到保障、今后的生活会不会越来越好，那么，区域性的公共事务自然无人甘心去做，除非是政府来推动。

基于自然资源、社会资源和公共服务的制约，导致部分乡村无法实现振兴，最终会走向向中心村汇集、向城市转移等方式完成振兴。

02、乡村振兴，实施路径

乡村振兴在实际推进过程中，需要三个层面的合力，而这三个层面各有其侧重点。

首先是保障层面，当前的政策和资金是没有问题的，问题在于对政策和资金的有效使用，具体来说，就是在环境整治、生态修复、基础建设、公共管理、思想动员、生产组织、资源整合等诸多方面所展现出来的领导力、决策力和执行力，这些是乡村振兴的保障，没有这些基础，乡村振兴将举步维艰。

其次是效益层面，也就是无论以何种方式介入、推进乡村振兴，最为核心的问题都是解决企业利润、农民增收。如果说引进社会资本介入乡村开发是大家普遍认同的发展模式，那么，首先让社会资本取得回报就是不能回避的很现实的问题。我们当前比较普遍的问题是只关心引入企业的数量和资金量，不关心企业的生死存亡。然后就是村民的增收问题，如果农民面对焕然一新的新村落，却在实际收入方面没有增加，没有提高消费能力，那么农民将会认为这是别人的振兴，和自己无关。

最后是感受层面，实际上，当前农民可以获得来自生产性、劳务性、经营性、资产性、政策性等五个方面的收入，收入增加几乎是肯定的，但这不是衡量乡村振兴的最核心标尺。农民要的是融入大时代，享受社会发展红利，自己的生活方式能够带来改变，而这些是感受层面的，甚至每个人的感受还不一样。也就是说，乡村振兴不但是物质上的振兴，也包含精神层面的振兴。

乡村振兴，需要给孩子一个良好的教育环境，给年轻人拼搏的希望，给老年人养老的尊严。

乡村振兴，需要乡村融入城乡循环，不能孤立的发展，要参与社会大协同、大分工，最后，共享社会发展红利。

而要实现这些，需要人才，需要乡贤、乡友，乃至返乡创客、新村民、新乡绅、新乡贤的广泛参与。

现实中，很多人想参与乡村振兴却又使不上力，这个困惑的前提是没有找到乡村发展的抓手和推手，没有找到引领乡村发展的产业支撑。

言及产业，很多地方为了寻找产业，可谓用尽心机。还有很多地方，罗列了一堆的产业，今天抓这个，明天推那个，让村民和参与的社会力量，无所适从。

产业的形成首先是渐进的，其次最初不易过多，一个或两个就好。抓住一个产业深耕，引导村民广泛参与，这是国际通行规则，如果达到三分之一村民的参与而且受益，那么，一个支柱产业就形成了。

03、乡村振兴，企业先行

引导社会力量参与乡村振兴，应该成为当下较为紧要的工作。

我们不是轻视村民自身的力量，而是因为当下农村的现状导致村民的力量异常薄弱，很难组织起来，更不要说规模性、现代化生产，乡村振兴需要企业的参与、示范、导入、引领。

我们首先要重视的是属地企业的参与，他们长期在乡村，熟悉乡村的环境、资源、人脉、渠道，知道如何组织生产，在村民中有一定信任基础。因此，引导属地企业二产开发，参与乡村振兴，应该成为招商引资的第一序列。

然后就是引导外来企业参与，尤其是创业型企业，比如返乡青年的乡村创业。创业型企业的优势在于全力以赴、休戚与共，同乡村利益紧紧捆绑。

我们当下最大的问题就是首先考虑引导大企业进村，这本来也无可厚非，大企业资金雄厚、资源多、人脉广，有能力整体的给乡村带来改变，也可能是最快速度带来改变。但是，大企业面对乡村开发，更多的是多元产业开发的一个分支，以实际观察来看，后期的资金跟不上、人力跟不上、配套建设跟不上等诸多问题比比皆是，甚至随着大企业的战略调整，将一部分乡村开发搁置也是常态。

在这里，我们不恶意的去评判部分大企业的资源圈占，我们愿意善意的理解为大家都在为乡村振兴而贡献各自的力量。

无论哪种类型的企业，按说符合乡村开发的整体规划就可以引入，但实际上，如何开发乡村很多企业也是在摸索，根本没有清晰的路径。

但无论如何，引导企业参与是正确的，而且是乡村开发的中坚力量，最起码是初始阶段的中坚力量。

在企业进村这件事上，社会关注的是村民的利益有没有得到保障，实际上，初期村民的利益得到了充分保障，或者说村民在初始阶段就高兴了，也就意味着企业的成本提高了。在企业利益得不到充分保障的前提下，企业的动力和发展将会受到影响。

如果我们认识到前期企业对乡村开发所带来的拉动是极其关键的，那么，如何减少企业进村的障碍，缩减企业的成本，捆绑村民的利益，让企业得到法律保障和看到未来，那就应该深入的进行商业层面的统筹。

04、乡村振兴，重在参与

乡村振兴，谁是最大受益人？毫无疑问是村民。但依据实际调研情况来看，在部分地方，乡村振兴似乎和村民无关，要么是地方政府在孤军奋战，要么是进村企业在任性野蛮发展。这两个趋势都应该引起我们的关注。

导致政府孤军奋战的最大可能是村民不理解政府的行为，部分领导没有充分了解和顺应民意，村民没有得到充分的尊重和引导，换句话说，村民参与度很低，尤其是前期的参与度很低。

至于进村企业，如果不能绑定村民的意愿和利益，那么靠政府招商来的企业，一方面在政府面前有一定的优越性（越是面对急于改变乡村面貌的领导，进村企业越是有优越感），一方面在村民面前尽量屏蔽信息，使自身利益最大化。

是时候需要关注村民自身，好好引导村民参与乡村振兴了。

有文章指出，我们当前所说的村民包含三个类别。第一类是“利益在村”，包括继续从事农业生产活动和其他乡村经营活动的农民，他们收入与农业农村高度相关。第二类是“价值在村”，即经济收入不在乡村，却依然关心村庄发展，保持与村庄社会性联系的一类人。第三类是“权利在村”，主要是指脱离农业生产和村庄生活，但在农村拥有房屋、土地和股权的一类人。

那么，如何引导村民参与乡村振兴呢？

我们首先要明确一个概念，对于任何一个村落的振兴之路，都没有一个清晰的、可以确保正确的实施路径，在发展的过程中，不可避免会遇到挫折。因此，村民的参与就是把自己的未来和利益同自身捆绑，自己来主宰自己的命运，让村民在振兴之路上成为乡村的规划者、设计者、实施者、完善者、受益者。

对于“利益在村”的村民，务必要明白眼前发生的一切都同自身利益息息相关，务必要深入参与，不能置身事外。这也是监督乡村的资源不受毁灭性开发，开发的路径不使自己的未来生活陷入困境，同时保障自身利益最大化。

对于“价值在村”和“权利在村”的村民，虽然他们不在村里生活，但村里有着他们的亲情、乡情和无法脱离的根，更有着他们切身的利益诉求。如果乡村振兴不能成为他们的使命，他们不能积极整合资源来推动家乡的发展，那么，也就无法形成合力，乡村发展也就缺乏了一股仅次于进村企业的骨干力量。