重磅！"健康中国"15个重大行动发布！

2019-07-23 绿维文旅 标签：康养旅游

为实施健康中国行动，提高全民健康水平，7月15日，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》,国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》,国家层面印发《健康中国行动(2019-2030年)》（点击阅读原文，查看政策全文）。“健康中国行动”这三份文件围绕疾病预防和健康促进两大核心，提出将开展15个重大专项行动。文化和旅游部在健康环境促进行动、老年健康促进行动、传染病及地方病防控行动等方面承担相应责任。

健康中国战略重大部署

2016年，《"健康中国2030"规划纲要》出台，提出了健康中国建设的目标和任务。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的融合，催生健康新产业、新业态、新模式。

党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。

2019年7月15日，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》,国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》,国家层面印发《健康中国行动(2019-2030年)》。至此，这三个文件被统称为健康中国行动有关文件。如果说《"健康中国2030"规划纲要》是“总纲”的话，这次健康中国行动有关文件就是推进健康中国建设的“路线图”和“施工图”。

国务院关于

实施健康中国行动的意见

《国务院关于实施健康中国行动的意见》指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。

《意见》提出，要坚持普及知识、提升素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享的基本原则。到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。

《意见》明确了三方面共15个专项行动。一是从健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康等方面综合施策，全方位干预健康影响因素；二是关注妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群，维护全生命周期健康；三是针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类慢性病以及传染病、地方病，加强重大疾病防控。通过政府、社会、家庭、个人的共同努力，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。

《意见》强调，国家层面成立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动（2019-2030年）》，细化上述15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，统筹指导各地区各相关部门加强协作，研究疾病的综合防治策略，做好监测考核。要动员各方广泛参与，凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。要加强公共卫生体系建设和人才培养，加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，加强科技、信息支撑，完善法律法规体系。要注重宣传引导，及时发布政策解读，设立健康中国行动专题网站，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。

健康中国行动

（2019—2030年）

《健康中国行动（2019—2030年）》明确，到2022年，覆盖经济社会各相关领域的健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现，实现《“健康中国2030”规划纲要》有关目标。

文化和旅游部主要职责——

健康环境促进行动：

加大饮用水工程设施投入、管理和维护，保障饮用水安全。加强城市公共安全基础设施建设，加大固体废弃物回收设施的投入，加强废弃物分类处置管理。加强城乡公共消防设施建设和维护管理，合理规划和建设应急避难场所，加强应急物资储备体系建设。提高企业、医院、学校、大型商场、文体娱乐场所等人员密集区域防灾抗灾及应对突发事件的能力。完善医疗机构无障碍设施。（发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、文化和旅游部、卫生健康委、应急部、体育总局等按职责分工负责）

老年健康促进行动：

开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复等内容的教育活动。积极宣传适宜老年人的中医养生保健方法。加强老年人自救互救卫生应急技能训练。推广老年期常见疾病的防治适宜技术，开展预防老年人跌倒等干预和健康指导。（卫生健康委牵头，民政部、文化和旅游部、体育总局、中医药局等按职责分工负责）

逐步建立完善支持家庭养老的政策体系，支持成年子女与老年父母共同生活。从老年人实际需求出发，强化家庭养老功能，从社区层面整合资源，加强社区日间照料中心等居家养老服务机构、场所和相关服务队伍建设，鼓励为老年人提供上门服务，为居家养老提供依托。弘扬敬老、养老、助老的社会风尚。逐步建立完善支持家庭养老的政策体系，支持成年子女与老年父母共同生活。从老年人实际需求出发，强化家庭养老功能，从社区层面整合资源，加强社区日间照料中心等居家养老服务机构、场所和相关服务队伍建设，鼓励为老年人提供上门服务，为居家养老提供依托。弘扬敬老、养老、助老的社会风尚。（民政部牵头，文化和旅游部、卫生健康委按职责分工负责）

传染病及地方病防控行动：

落实血站血液艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸检测全覆盖，落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播措施全覆盖，落实感染者救治救助政策。综合提高预防艾滋病宣传教育的针对性，提高综合干预的实效性，提高检测咨询的可及性和随访服务的规范性。（卫生健康委牵头，中央宣传部、中央政法委、中央网信办、发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、海关总署、广电总局、药监局等按职责分工负责）

大健康产业：区域发展大引擎

随着“健康中国”上升为国家战略，大健康产业成为蓝海产业。“大健康+旅游”受到高度关注，在健康旅游基地、健康旅游品牌、健康旅游目的地、中医药健康旅游、健康医疗旅游行业标准规范、健身休闲运动产业、健康城市和健康村镇、健康服务等方面，均提出了指导意见。

绿维文旅梳理发现，根据《健康中国行动（2019—2030年）》，鼓励健康服务相关企业结合老年人身心特点，大力开展健康养生、健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、运动康复、健康旅游等多样化服务；开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复等内容的教育活动；加强社区日间照料中心等居家养老服务机构、场所和相关服务队伍建设；开展健康促进县（区）建设，着力提升居民健康素养，推动中医药健康文化普及；弘扬群众身边的健身文化，制作体育题材的影视、动漫作品；积极传播职业健康先进理念和文化等等。

绿维文旅认为，“大健康+旅游”产业是区域综合开发的大引擎，是带动国民经济增长的强大动力。作为“旅游引导的幸福产业· 特色小镇· 乡村振兴创新引领机构”，绿维文旅依托在大健康领域的专业团队与资源，打造“健康+旅游”平台，为健康+ 旅游、度假、体育、养生、养老、文化、农业等产业的综合开发运营，提供全链全程联合孵化服务。

结合多年实践，绿维文旅以大健康产业为引擎，形成了大健康引导的区域综合开发的八大模式：大健康城市、大健康新区、健康小镇、康养综合体、产业园区、康养度假区、中医药旅游示范区和享老社区。并刊发在《旅游开发运营》康养综合开发专刊中，结合绿维在大健康领域的实践探索和部分研究成果，解读国家与地方政策，分析我国大健康产业发展形势，剖析大健康产业结构，论述大健康产业作用于区域综合发展的模式，分别从康养景区、康养度假区、大健康特色小镇、康养城市、体旅融合、体医融合、森林康养、中医康养、温泉康养、旅居享老等方面展开探索，希望为中国大健康产业的创新发展和落地实施起到积极的推动作用和借鉴参考。