新知新觉：推动乡村振兴要树立系统思维

 新中国成立后特别是改革开放以来，我们党在带领人民推进社会主义现代化过程中，高度重视“三农”问题，农业农村农民也为改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。习近平同志强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。党的十八大以来，中央连年出台“一号文件”，大力支农惠农强农，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定。同时也要清醒看到，城乡发展不平衡依然是我国最大的发展不平衡，农业农村发展不充分依然是我国最大的发展不充分。解决新时代我国社会主要矛盾，必须坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略。

乡村振兴是与全面建设社会主义现代化强国相匹配的高水平振兴，实施乡村振兴战略所带来的不仅是农业农村面貌的改变、农民生产生活水平的提高，而且是农村与城镇共生共荣、互促共进、各美其美、美美与共。可以说，乡村振兴是中华民族伟大复兴的题中应有之义，体现着社会主义现代化的质量和成色。贯彻落实中央精神，实施乡村振兴战略，需要树立系统思维，壮大乡村振兴参与主体，探索乡村振兴实施路径，考量乡村振兴多维度效益，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

多主体参与。实施乡村振兴战略是一项长期的系统工程，需要方方面面力量共同参与。为此，必须加强顶层设计、统筹协调。一是发挥好政府“有形之手”的作用。各地各部门要全面落实党和国家关于乡村振兴的一系列决策部署，强化组织领导，全力推动落实，特别是要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是充分发挥市场“无形之手”的作用。发挥市场配置资源的决定性作用，调动企业参与乡村振兴的积极性，促进资源要素向乡村流动。三是汇聚社会主体力量。探索创新政府购买服务方式，引导全社会力量参与乡村振兴。

多路径实施。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求为乡村振兴指明了努力方向和实施路径。一是不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，增强农业农村农民自我发展动力。二是加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。三是夯实基层基础工作，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

多维度考量。乡村振兴是全方位的振兴，既要推动经济发展，又要推动社会、文化和生态文明等全面发展。一是要考量经济效益。贯彻落实高质量发展要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，加快转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收。二是要考量社会效益。弘扬和践行社会主义核心价值观，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，培育新时代乡村文明新风尚。健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。三是要考量生态效益。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。

（作者为贵州民族大学旅游与航空服务学院副院长）

《 人民日报 》（ 2018年11月07日 07 版）

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