杨劲松：以文促旅以旅彰文 深化中日韩合作

 中日韩三国旅游合作的突出优势是距离，最终目标是让三国间人员往来更加顺畅。要做到这点，打造高品质旅游产品和服务、构建主客之间更为密切的联系是发展方向

近日，第八届中日韩旅游部长会议在苏州召开，三国共同发表了《第八届中日韩旅游部长会议苏州宣言》，明确未来三国文化旅游合作的框架内容及目标，就进一步深化三国旅游交流合作达成共识。《宣言》提出，提升旅游交流品质；挖掘旅游产品的文化内涵，增进人文交流与合作；提升人员、区域往来便利性；共同促进东北亚区域旅游合作健康和可持续发展等内容。

自2006年第一届中日韩旅游部长会议举办以来，中日韩旅游合作不断深化。在旅游便利化持续推进和三国旅游合作日益深化的大背景下，三国人员交流规模已由2006年的不足1500万人次增加到2017年的2800万人次。中国已成为日本和韩国第一大客源国，而日本、韩国也是中国重要的客源国，三国互为重要的旅游客源地和目的地。中日韩三国游客流动规模大、活跃程度高、客源相互依存，相互间的旅游发展你中有我、我中有你，为未来的合作升级提供了稳固的基础。

值得注意的是，尽管2020年三国间人员往来规模有可能超过3000万人次的目标，但本届会议并没有提出更高的数字，仅有“早日实现”的表述。这从一个角度反映出三国旅游合作的重点正在从重数量规模向重服务品质转变。

中日韩三国旅游合作的突出优势是距离，最终目标是让三国间人员往来更加顺畅。要做到这点，打造高品质旅游产品和服务、构建主客之间更为密切的联系是发展方向。

打造高水准的旅游品质需要政府和业界共同发力。政府提供高水平的公共服务，业界提供高水平的旅游产品。一方面，三国政府层面需要联手规范跨境旅游市场环境，加强监管合作，推进建立旅游投诉及纠纷处理协作机制，快速有效地解决旅游纠纷。建立跨国旅游安全保障体系，在应对公共危机事件时相互配合，把握市场动向，分享规范研学、民宿、自驾车等市场管理经验。同时出台更多便利化措施，让签证、航班和消费结算等不再费时费力。另一方面，三国旅游业界在开发、销售常规旅游产品的同时，需要有更多创新精神，开发新的旅游产品，提供新的旅游服务。当前巨大的市场规模和日益宽松的合作环境为三国旅游业界产业创新提供了可能。这里有对旅游资源的认识更新，如文化（包括影视、动漫、时装、饮食）、医疗、体育等各类旅游资源的合作开发和利用；也有金融力量广泛参与带来的充沛动力，如创新旅游企业孵化和保险产品对旅游业的支撑；还有新技术引进带来的产业升级换代契机，如移动互联网、大数据以及物联网等先进技术与旅游业的融合。

高水准的旅游品质需要更深厚的文化支撑。文化交往有利于消解心理障碍，推动各方以更开放平和的心态相互了解。丰厚的文化内涵同时也是旅游产品开发的创新源泉。让旅游客群真切感受期待中的目的地不仅是历史的，也是现代的；不仅是当地居民的故乡，也是到访游客休闲度假的美好乐园；进而使得中日韩相互全方位地分享丰富多彩的生活方式。

当前，中日韩三国旅游交流与合作已经有了比较系统的机制保障。中日韩旅游部长会议与中日韩文化部长会议同为21个部长级会议机制，在历次会议上都提出要重视文化和旅游融合。今年在哈尔滨召开的第十次中日韩文化部长会议通过的《中日韩文化部长会议——哈尔滨行动计划（2018年至2020年）》提出三国共同合作，积极促进文化与旅游融合发展。因此，未来应坚持宜融则融、能融尽融原则，以文促旅、以旅彰文。利用文化共通优势，突出目的地产品文化内涵，保护和开发中日韩三国特色文化，丰富和完善三国旅游产品内涵和价值。弘扬东亚文明经典将成为未来中日韩旅游合作的突出特征。以文化和旅游的真融合、深融合推动形成旅游发展新优势，而东亚文化独特魅力和整体优势的发挥也有利于吸引更多东亚地区以外的游客到访。

无论从哪个方面看，中日韩旅游合作都是世界旅游发展格局的重要一环，中日韩旅游合作积累的经验也将成为世界旅游发展的重要组成部分。正如此次会议主题“旅游促进区域合作健康、稳定和可持续发展”所阐释的那样，通过文化和旅游的高水平融合，提升区域层面高品质旅游体验，将是中日韩三国对世界旅游业发展的重大贡献。

（作者单位：中国旅游研究院）

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