全国最早旅游和文化广电体育厅将成立海南省旅发委将结束其历史使命

2018-09-29 标签：文旅融合

今年9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《海南省机构改革方案》，这是首先获得中央批复的省级机构改革方案。9月27日，海南省召开了机构改革动员大会。

中央核定海南省党政机构限额55个，实际设置党政机构55个，其中省委机构18个、政府机构37个，同中央和国家机关保持总体一致，也体现了海南特色。

在机构改革中，即将组建的省旅游和文化广电体育厅引人注目。

新组建的省旅游和文化广电体育厅，是适应国际旅游消费中心的建设要求，整合旅游、文化、体育职能，而组建省旅游和文化广电体育厅，其主要职能是服务海南省全域旅游的发展。

值得注意的是，海南省新组建的是“省旅游和文化广电体育厅”，不是“省文化和旅游广电体育厅”，正如原文化部和原国家旅游局的重新组建是“文化和旅游部”，而不是“旅游和文化部”，这也能说明海南的旅游与文化的权重比例。除海南省外，云南省、桂林市、张家界市等省市都是以旅游业为经济基础的旅游大省、大市，其旅发委与文化厅(局)的重新组建，是否会复制海南省的“旅游和文化”厅(局)模式，值得期待。

作为2009年5月28日挂牌成立的省级旅发委——海南省旅游发展委员会(《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<海南省人民政府机构改革方案>的通知》(厅字[2009]10号))，在这次机构改革中，即将结束自己的历史使命。至此，全国已经成立的25家省级旅游发展委员会，也将随着全国机构体制改革的步伐，走向新的征程。

以下为正文

原标题：关于海南省机构改革，这些干货你值得关注!

9月27日，海南省召开机构改革动员大会。海南省委书记刘赐贵要求，深刻认识新一轮机构改革的重大意义，切实把思想和行动统一到中央关于机构改革的决策部署上来。准确理解和把握海南省机构改革的部署要求。加强领导，精心组织，不折不扣把党中央机构改革决策部署落到实处。周密抓好当前各项工作，全力以赴完成全年各项任务。

小嗨从会上获悉，今年9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《海南省机构改革方案》，这是获得中央批复的省级机构改革方案。

海南省机构改革的总体思路是：

围绕高质量建设自由贸易试验区、探索推进中国特色自由贸易港建设总体要求，立足“三区一中心”战略定位和美好新海南建设目标，全面开展省市县机构改革，不折不扣贯彻落实各项改革任务，省市县主要机构设置同中央保持基本对应，严格执行机构限额管理，依法管理机构和编制。

主要目标是：

构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高海南省治理体系和治理能力现代化水平。

基本原则是：

坚持加强党的领导，坚持以人民为中心的思想，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。

中央核定海南省党政机构限额55个，实际设置党政机构55个，其中省委机构18个、政府机构37个，同中央和国家机关保持总体一致，也体现了海南特色。

在机构改革中，主要有以下四方面考虑：

一，突出加强党的全面领导。

海南省这次设置的55个党政机构中，有43个对应党中央机关、国务院部门，总体上做到上下贯通、优化协同。

二，突出服务“三区一中心”的战略定位。

适应全面深化改革开放试验区的建设要求，组建省委全面深化改革委员会办公室，同时挂省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室的牌子，加强对重点领域改革与对外开放工作的统筹协调。

聚焦法治化、国际化、便利化营商环境和公平统一高效的市场环境，调整优化省商务厅职责，加挂省口岸办公室牌子，同时组建市场监督管理局、知识产权局、地方金融监督管理局和人才发展局等党政职能机构。

适应国家生态文明试验区的建设要求，组建省自然资源和规划厅、省林业局，将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系，实现国土空间管制与自然资源配置的有效衔接;整合分散的生态环保职能，重新组建省生态环境厅，建立大环保管理体制。

适应国际旅游消费中心的建设要求，整合旅游、文化、体育职能，组建省旅游和文化广电体育厅，服务全域旅游发展。

适应国家重大战略服务保障区的建设要求，组建省委外事工作委员会办公室，服务和保障国家外交总体战略;优化省委军民融合发展委员会办公室职责，建立健全边海防管理体制，提升平战结合、军地协调水平。

第三，突出保障高质量发展。

高质量发展是做好海南省经济工作的根本要求，现阶段制约海南省高质量发展的体制机制障碍还不少。这次机构改革对宏观管理、市场监管、法治建设、科技创新、农业农村等领域机构和职能进行了大幅度的调整。

第四，突出体现以人民为中心的发展思想。

按照党中央统一部署，这次改革着眼于加强重点领域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系，在卫生健康、医疗保障、退役军人事务、生态环保、应急管理等人民群众普遍关心、关注的领域，加大机构职责调整和优化力度，组建了一批新的机构，进一步强化政府公共服务、社会管理职能，更好地改善民生、维护公共安全。

刘赐贵指出，这次机构改革涉及不少领导干部的调整安排，海南省委会根据工作需要，通盘作出考虑和安排，把相关同志放在合适岗位上，以发挥大家的聪明才智。各级领导干部要以党和人民的事业为重，正确对待岗位职务调整，自觉服从安排，继续履好职、尽好责。要把大家安排好、有工作干，富余的干部和人员在工作中逐步消化。各相关部门要加强思想工作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

刘赐贵说，再过几天就是“十一”黄金周了，新组建的省旅游和文化广电体育厅、省应急管理厅、省市场监督管理局等部门要尽快进入角色，万无一失做好旅游接待、应急保障、市场监管等工作，不能出现工作断档、管理服务缺位的情况。

据了解，党中央要求海南率先完成党政机构改革，今年9月底前基本完成省级机构改革，12月底前基本完成市县机构改革。