云南再次整治旅游市场 超200家旅行社拟被撤销资格

近日，昆明多家旅行社接到了盖有“昆明市旅游发展委员会”红章的《行政许可撤销事先告知书》。有业者称，截至目前，有超过200家旅行社收到此份告知书。

一石激起千层浪，这份《行政许可撤销事先告知书》让许多旅行社慌了。云南省强势突击旅游市场秩序整治，这次玩真的。

5个工作日不提交听证申请势必取缔

告知书上注明对应旅行社存在这样或那样的问题。有的是因为没有固定期限劳动合同的导游，有的则因为没有传真机……有的是别的理由。

据了解，云南星程国际旅行社有限公司因无签订固定期限或无固定期限劳动合同的导游人员，收到了昆明市旅发委会7月19日发出的旅游行政许可文书行政许可撤销事先告知书。

云南观光假期国际旅行社在7月上旬也收到了告知书，申请将于7月31日上午9点去听证。而他的原因也是因为旅行社没有三个签约导游。

总之这份《行政许可撤销事先告知书》提醒对应旅行社：你们已经违反了关于旅行社设立许可条件的相关规定，根据《中华人民共和国行政许可法》相关条款，依法拟撤销你单位旅行社业务经营许可证。

并通知对方：如对拟撤销事项有异议，可在收到本告知书之日起5个工作日内向昆明市旅发委提交书面听证申请材料，逾期不提交者，视为放弃听证权利。

换句话说，在收到告知书的5个工作日内提交听证申请的还有希望得以保留经营资质，放弃听证的则势必就放弃了经营资质。

超过200家旅行社拟被撤销资格

“两星期前就有旅行社收到告知书”，昆明市旅行社行业协会秘书长陶远透露：收到告知书后，旅行社可以向昆明市旅发委提交书面听证申请材料，提供相关证明材料，还有机会不撤销旅行社。若不申请听证，肯定会被撤销。但目前昆明市旅行社行业协会还没有收到撤销旅行社的名单。

据记者了解，参加第一批听证的旅行社就达159家，其后还有第二、第三批。由此可见，面临被撤销行政许可的旅行社数量非常可观。

而业内则分析，这种做法是对昆明市旅行社的一次洗牌。

云南省旅行社行业协会法律顾问赵凯表示，这相当于对昆明市的旅行社进行“压缩”，对旅行社的经营设立门槛，把那些“空壳”、“马甲”旅行社拿掉，把不具备资质的清除掉。

昆明多家旅行社联名请愿

不过，多家旅行社却对此次收到《行政许可撤销事先告知书》觉得非常突然，甚至不解。

云南星程国际旅行社有限公司解释，星程和昆明骏亚国际旅行社有限公司同属云南骏亚旅游投资集团，两家旅行社共用导游，所有导游都由昆明骏亚来签订合同，这才导致星程没有固定导游。

“新旅游法规定导游可选择自由职业，不需挂靠导游协会，也不需在旅行社任职，那旅行社临时委派导游并签署临时合同怎么就构成了撤销经营许可的条件?”云南骏亚旅游投资集团有限公司创始人、董事长&CEO胡朝登对此非常不解。目前他们正在提请行政复议。

云南观光假期国际旅行社也表示，今年收客人数骤减，现在又被告知旅行社要被撤销，“希望行政主管部门能给我们一个整改的机会。”

以登山探险旅游为主营业务的云南远山探险国际旅行社有限公司总经理戚鹏麟告诉记者，收到告知书第二天就按照流程提交了听证申请，同时还聘请了律师，希望得到妥善处理。并表示：远山探险从事的是正价探险旅游业务，这种一刀切的整治方式，让人“难以接受”。

据悉，收到告知书的多家旅行社发起了联名请愿书，希望昆明市旅发委收回本次已下发的全部《行政许可撤销告知书》，对存在违规经营情况的旅行社改为60天期限整改通知。

他们在请愿书中表示，“恳请各级领导能够给我们改错的机会，让我们以崭新的面貌、百倍的信心为云南旅游业的发展、为昆明市的就业稳定出一份力”。

已吊销37家旅行社经营许可证

实际上，这已经不是昆明市第一次对旅行社的经营资格“动刀”。

随着近年来昆明旅游市场频频出现问题，自2017年4月15日，云南省强势突击旅游市场秩序整治，严格贯彻落实“22条整治措施”以来，昆明市共查处违法违规旅行社122家，吊销旅行社业务经营许可证37家，查处违法违规导游30人，其中绝大部分是“强迫消费”导游人员。已注销旅行社业务经营许可证62家，公告撤销旅行社业务经营许可证29家;公布了82家旅行社380条扣分记录，并将30家旅行社纳入重点监管名单。

还有因辱骂游客事件被法院判处有期徒刑6个月，并处罚金人民币2000元的昆明市云迪旅行社导游李云。成为全省乃至全国从业导游强迫交易被刑事判决的第一个案件。

2018年6月左右，昆明市旅发委连续发出公告撤销多家旅行社业务经营许可，撤销理由为“未提供旅行社经营场所、营业设施、必要经营管理人员和导游等设立准入条件的相关材料”。

7月15日，昆明市旅发委发布了6月份(第一期)红黑榜信息，其中10家旅行社被列入红榜，60家旅行社和6名导游被列入黑榜。

这一系列举动让旅游行业感觉大地都在震颤，难怪旅行社的人要说：“希望行政主管部门能给我们一个整改的机会。”

一直以来，许多人都说昆明的旅游先天条件特别好，可是旅游市场的混乱却打了一手烂牌。许多人对昆明的旅游市场都抱着“恨铁不成钢”惋惜。

根据2017年10月24日，昆明市旅游发展委员会副主任邹可在昆明市旅行社行业协会召开的旅行社转型升级探讨会上透露的数据显示：全昆明市共有700多家旅行社，但正常营业的只有300余家。

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