打造“一区八基地”全域旅游新模式

敦化是吉林省面积最大的县级市，辖16个乡镇、4个街道，1个省级经济开发区和1个省级文化旅游区，总人口48万，先后荣获全国文明城、卫生城、园林城、绿化模范城、中国优秀旅游城等40余项国家级荣誉。近年来，敦化全面践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，以国家5A级景区六鼎山文化旅游区为引领，打造“一区八基地”全域旅游模式，全力创建国家全域旅游示范区。2017年，游客接待突破500万人次，旅游综合收入实现63亿元，旅游收入同比增长30%。

在推进全域旅游过程中，敦化坚持全行业改革，进一步提升全域旅游组织水平。持续向“1+3+N”旅游综合改革要动力活力，加速理念变革和战略重塑。强化“1”的统筹，成立党政主要负责同志任组长的领导小组，每年列支5000万元扶持全域旅游发展。提升“3”的效能，成立旅游公安分局、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局，开展联合执法、综合监管。打造“N”的合力，建立全域旅游联席会议制度，成立区域、跨区域旅游联盟，实施旅游协会总会、分会、党支部“1+10+1”改革，形成联盟合作、联动推进、联合共赢的新气象。

坚持全产业融合，进一步加快全域旅游项目建设。按照“大视野、强落地、服水土”的原则，编制全域旅游发展规划，牵引带动经济社会发展、城乡建设、乡村振兴、生态保护等“多规合一”，构建全域转型的空间布局和产业格局，加快“一区八基地”全域旅游项目建设。“一区”即投资105亿元，建设六鼎山文化旅游综合体。

“八基地”即总投资120亿元，建设东北抗联红色教育体验基地、雁鸣湖国际休闲旅游度假基地、老白山原始生态休闲度假基地、亚光湖休闲度假基地、中国哈尔巴影视城基地、威虎岭生态旅游基地、中华秋沙鸭公园度假基地、中医中药康养基地。

坚持全景化体验，进一步优化全域旅游产品供给。突出组织化、市场化、产业化标准，以城区文创游、工业游带动乡村生态游、休闲游、康养游。差异化发展全域旅游示范点36个。实施乡村旅游三年行动计划，重点打造20个乡村旅游和休闲农业村屯和林场。以景观廊道建设联通互通，形成“米”字形空间架构，以点连线、以线建网、以网成面，推动全市旅游从“一枝独秀”向“美景连片”转变。小山村成为新农村建设转型和乡村休闲旅游的样板。

坚持全方位营销，进一步拓展全域旅游市场。以品牌为根、文化为魂，打响“小德川流·大德敦化”旅游形象品牌。统一营销策划，每年投入2000万元用于广告投放。统一营销机制，建立政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”宣传营销机制，抢占互联网、智能手机等新型营销阵地。统一节庆活动，年均举办全域旅游节庆活动80余项，国际冰雪灯光节、冬泳邀请赛等节庆活动推动敦化知名度、影响力迅速提升。

坚持全员化服务，进一步完善全域旅游公共配套。以游客为中心，做实做优“七小七大”服务细节，即交通服务推广小距离大快捷、餐饮服务推广小美食大特色、住宿服务推广小房间大整洁、购物服务推广小商场大文化、娱乐服务推广小节目大互动、文明服务推广小微笑大回味、如厕服务推广小设施大影响。

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