构建全域旅游发展大格局 建设东北亚国际化中心城市

全域旅游是国际化中心城市的一个重要城市特征。大力发展全域旅游，提高城市的综合服务功能，是建设国际化中心城市的题中应有之义。当前，沈阳正坚定不移走高质量发展之路，以构建高层次产业体系、培育高水平创新能力、推进高品质城乡建设、打造高品位发展环境、建设高素质干部人才队伍的“五高发展措施”发展要求，大干实干建设东北亚“四个中心”——东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心;以旅游业为优势产业，将“吃、厕、住、行、游、购、娱”和“文、商、养、学、闲、情、奇”等产业要素充分体现在城乡建设中，加快构建沈阳全域旅游发展大格局。

今后一个时期，沈阳将按照“全景式打造、全产业融合、全要素服务、全流程保障、全社会共享”的路径，促进新型城镇化建设、美丽乡村建设、生态文明建设和特色产业发展，大力提升城市景观化、旅行便利化、游览休闲化水平，让来沈游客收获“城市如家”“宾至如归”之感，推进全域旅游发展，将城市作为一个完整的旅游目的地，加快建设东北亚国际旅游目的地城市。

全域旅游是沈阳旅游产业的一个重要发展方向。近些年，沈阳已呈现泛旅游资源分布格局。景区星罗棋布、独具异彩，全市国家级旅游景区总量达到111家，广泛分布于13个区市县，旅游产品业态由传统观光式向休闲体验式延伸拓展。酒店餐饮鳞次栉比、特色鲜明，高中档星级酒店、商务酒店、经济型酒店、主题酒店数量充足，菜系丰富，有本地菜系、地方民族菜系，又有全国乃至世界各地区的风味美食。交通便捷、通达性好，有优势明显的综合性立体“大交通”，又有便利的市内公交、地铁、轻轨、专线巴士、休闲道、慢行道。购物时尚、引领潮流，有东北地区最受消费者青睐的购物圈、商业圈、时尚街区。据中国银联大数据分析报告显示，“购”是来沈游客最感兴趣的旅游要素。演艺丰富、雅俗共赏，不仅有众多“二人转”剧场，辽宁芭蕾、辽宁歌剧，沈阳京剧、沈阳评剧、沈阳杂技艺术等也在国内享有较高声誉。沈城的“夜”更是绚丽多姿。夜幕降临后，城市的东南西北灯火璀璨，风格别致的酒吧、咖啡馆、宵夜美食等数不胜数，中街、太原街、西塔街、长江街、奥体商圈、“金廊”商圈等，已经成为居民和游客“夜生活”的聚集地。“全景式打造”，进一步促进沈阳旅游产品的全域覆盖，加快促进“景城一体化”。“沿河成景”，沿浑河、蒲河、辽河、南运河、北运河等，打造独具北国特色的滨水景观带、休闲游憩带。“围湖成景”，做“活”秀湖、卧龙湖、财湖等水资源。“依山成景”，提升棋盘山、辉山、大洋山等景观的游览品质。

联史成景”，挖掘整合相关资源，完整展现沈阳清前历史、民国历史、抗战历史、工业历史，以及新时代新风貌。“由文成景”，大力提升博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、非物质文化遗产展示馆等文化场所的游览功能。“融商成景”，加快促进商贸、会展、体育赛事与旅游业融合，发展“商旅文”一体式旅游。“集工成景”，将厚重的工业文化、众多工业遗迹、非凡的工业成就，与工业生产、工业科技、工业产品等，融入旅游产品开发中，打造沈阳“火红工业年代”旅游品牌。“汇村成景”，加快田园综合体、特色小镇、特色农家乐、民宿等乡村品牌建设，实施“乡村旅游后备箱”、乡村创客基地等示范工程，促进“以旅促农”、强村惠民。

全域旅游是拓展全市旅游发展格局的一个重要抓手。在全域旅游发展格局中，旅游工作将从部门行为向党政统筹推进转变，促成“各部门参与、全社会联动、多层面支持”的发展机制，形成综合产业综合抓的发展局面。完善“全要素配置”，促进各类旅游供给要素的全域布局，满足游客对旅游全要素的全方位体验需求。例如，推进“交通+旅游”，统筹交通、游憩、娱乐、购物等旅游资源开发，在交通线路中增开旅游直通车、专线车，增强交通枢纽对自驾游的服务功能;在公路旁具有观景价值的地方，设置驿站、简易自驾车营地、房车露营地、观景台、游客服务中心等设施。推进“城建+旅游”，强化公厕、公交站亭、街边绿化、道路标牌、垃圾箱等设施的旅游服务功能，与沈阳的城市风貌、历史文脉、游客休憩需求相协调，做到美观大方、形神兼备。推进“生态+旅游”，使天更蓝、水更清，让青山绿水、蓝天碧野成为勾勒沈城全域旅游图景的靓丽“底色”。

推进各种产品、业态和产业与旅游业融合发展，推动旅游业与其他产业共生共荣。对沈阳而言，观光休闲、食宿交通、娱乐购物、时尚体验、文化创意等产业是直接产业，会议会展、体育赛事、商贸物流、城乡建设、装备制造、信息通讯等是关联产业。优化升级直接产业需要丰富文化内涵，创新产品业态，开拓定制消费，提升服务水平，延长消费链条;激活融合关联产业则必须从旅游需求和吸引力的角度出发，挖掘关联产业的旅游价值，促进“旅游+”和“+旅游”相向而行，加大旅游与一切能与旅游搭界的产业的融合发展，为关联产业共同开辟新领域，壮大泛旅游产业的规模和质量。

满足旅游者出游全过程的公共设施服务、监督管理服务，让旅游者游的舒心、放心。加速补齐公共服务短板，发挥各类政府专项资金“四两拨千斤”的作用，引导和鼓励社会资本积极参与公共服务供给。形成综合监管长效机制，把好准入关、质量关、安全关，全面完善“事前准入、事中扶持、事后监管”旅游监管全过程。

发挥全域旅游共建共享的核心作用，注重有起点而无终点的发展过程。沈阳打造国际化中心城市，旅游将不再只是一种经济业态，更是一种生活方式，成为公众生活品质提升的标志。“旅行即生活”，旅游是人民群众美好生活不可或缺的组成部分。需求在变，供给理应以变应变。全域旅游是全民共享旅游成果的平台和载体，将始终处于共建共享的发展过程。我们要以“永远在路上”的决心和执着，不断丰富旅游产品、完善公共服务、彰显城市品质，全面提升沈阳旅游业的现代化、集约化、品质化、国际化水平。沈阳旅游产业新一轮的发展力量正在蓄积，循着创新突破的道路前行，沈阳加速发展全域旅游的前景可期，建成东北亚国际化中心城市的目标可期。

(作者为沈阳市旅游委员会主任)

本文关键字：全域旅游 查看更多