刘印河：秉承科学态度建设旅游大项目

党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。进入新时代，大力推动绿色发展，推进产业结构调整，转变发展方式，满足人民群众对美好生活的向往，必须大力发展旅游业。当前，各地都在以旅游大项目建设为突破口，推动旅游业转型升级。在这个时候,要特别关注旅游大项目建设的质量，秉承科学、可持续发展的态度，按照旅游经济规律办事，切忌急功近利，一哄而上。

旅游大项目建设必须基于经济社会发展基础和历史文化记忆，用资源整合的办法来打造。从世界旅游业看，凡是称得上大项目的旅游产品，基本上都是历史沉淀下来的重大历史文化工程。如伦敦的大笨钟、温莎城堡、泰晤士河上的塔桥等。我国的明长城、兵马俑等也是这样的。这些今天的旅游大项目，是在当时特定历史条件下，或为抵御外来侵略，或为抵御自然灾害，或为纪念某一重大历史事件而修建的。这些重大历史工程之所以能够成为今天的旅游大项目，有两个显著的特征：一是建筑精美。英国泰晤士河上的伦敦塔桥，从50个设计方案中筛选出来，用7万吨水泥、1万吨钢铁，历时8年建造完成。今天远眺塔桥，仍然蔚为壮观。这些重大历史建筑以其建筑之美、风格之美、工艺之美令人叹为观止。二是代表了一个时代的文化顶峰。今天我们看到的这些世界著名旅游大项目，都有上百年甚至上千年的历史。这些大项目之所以能成为现代旅游的核心吸引物，让国内外旅游者心驰神往，核心密码就是文化。位于英国巴斯城的罗马古浴场遗址每天吸引上千人游览参观，这个浴场遗址代表了古罗马人最鲜明的洗浴文化，是古罗马的文化符号，今天的我们通过这一真实的遗址，可以穿越历史去直接了解和感受2000多年前的罗马帝国。当前，我国已经进入全面建成小康社会决胜期，经济快速发展将带动城乡建设日新月异。这个时候，也是出旅游大项目的时候，一方面，旅游部门要积极呼吁：所有重大工程建设都要以对历史负责的态度，用工匠精神精心打麿，打造精品工程。还要看到，凡是有生命力的重大工程，都有当代文化、生活基础，重大工程建设必须从现实需求出发，与当代经济社会发展相结合，反映这个时代的生产力发展水平和时代文化特点，不能偏离这个轨道去进行所谓的创意创造。另一方面，旅游部门要有“慧眼识珠”的本领，善于从旅游的角度，从农业水利、城市建设、重大交通、文化设施、海洋渔业、民生工程等领域，遴选一批有旅游潜力的重大工程，积极参与规划设计，加入旅游元素，把这些重大工程打造成现实的旅游大项目。

旅游大项目建设必须遵循旅游经济的发展规律，按照生长规律选址定位。纵观国内外旅游大项目的分布，基本上可以分为两大类：一类是在地理位置上相对独立的旅游大项目。这类大项目主要是一些自然景观和历史文化景观，像四川的九寨沟、贵州的黄果树瀑布、西安的兵马俑、宁夏的西夏王陵等，这些景观虽然远离城市，交通不便，但其以大自然的鬼斧神工、独一无二的文化魅力，令游客克服千难万险，非游不可。这样的项目具有持续的生命力。第二类就是复合型旅游大项目。这类旅游大项目与其他旅游资源或项目融合成一个大项目，通过相互影响、相互带动，把一个区域打造成为一个旅游大项目。如英国的“伦敦眼”，它建造在泰晤士河上，处于伦敦核心旅游项目区的中心地带，与大英博物馆、国家艺术馆、白金汉宫、威斯敏斯特大教堂、圣保罗教堂等融为一体。“伦敦眼”建成开放第一年就吸引游客300万人次，其中国外游客占到七成。上海的东方明珠作为一个旅游大项目，也是得益于该项目的区位优势，与上海外滩融为一体，成为到上海不能不游的旅游大项目。旅游的这种“扎堆”效应，决定了旅游大项目建设必须做好选址工作，因为单靠一个重点项目很难形成旅游的大气候。旅游大项目建设必须借助良好的基础条件和环境，形成区域叠加效应。

旅游大项目是一个综合体，核心项目与配套项目必须同步规划实施。党的十九大报告提出，建设现代化经济体系。旅游大项目建设作为经济建设的重要内容，必须形成产业体系。还是以英国旅游业为例，在伦敦周边有30多个小镇，这些小镇各具特色，每一个小镇都堪称一个旅游大项目。其中，格林尼治小镇由于格林尼治天文台坐落于此，而成为一个知名度更高的旅游小镇。在这个小镇，不仅有格林尼治天文台，还有良好的生活配套和服务设施，实质上是一个生活小镇。还有著名的牛津小镇、剑桥小镇等，都是生活小镇。近年来，我们很多旅游大项目的规划设计，都没有考虑生活服务配套，把旅游大项目搞成了“孤魂野鬼”“独立王国”。一方面，这样的项目因为没有足够的文化魅力和市场吸引力，很难令游客非游不可，必然遭到市场的冷落;另一方面，这些项目由于没有相应的配套设施和服务项目，游客自然不会买账，其结果必定成为“僵尸”。旅游大项目建设是一个系统工程，核心项目本身仅仅是大项目建设的一个重要组成部分，不是大项目的全部。推进旅游大项目建设，必须牢固树立现代经济体系的理念，按照建设现代化经济体系的要求，统筹规划配套设施和服务项目，这是旅游大项目建设的基本要求。

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