王洁平：创新旅游产业发展推动行业从“有”到“优”

走进优质旅游发展阶段，需要盘活存量、创新增量，在继续做好“有”的文章的基础上，增加有效供给。优质旅游阶段更需要调整思路，创新布局，在提高质量上求实务实，致力于做好一个“优”字

2018年全国旅游工作会议旨在全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议部署。会议提出，旅游业作为国民经济战略性支柱产业，无论从国家宏观发展要求，还是从自身发展需要，都到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点。从高速增长阶段转向优质发展阶段，是中国旅游发展在新时代的新部署，也是化解社会主要矛盾的新使命。

旅游是人民对于美好生活需要的重要组成部分。发展旅游，要以人民为中心。旅游业是创造幸福的产业。发展幸福产业，满足人民对于美好生活的需要，提高人民的生活质量，是旅游业永恒不变的宗旨和追求。应该说，改革开放以来，我国旅游业的高速发展，为大众创造了丰富多彩的旅游生活，旅游已经成为大众普遍的生活方式。

时代在发展，人民对于旅游生活的需求在变化，呈现多样化、个性化、品质化的鲜明特征。人们已经不再满足一般化的观光旅游，不再满足“扎堆式”的跟团出行，更希望按照自己的意愿和喜好选择旅游方式;更加向往休闲度假、深度体验的旅游生活，更在乎自由自在、舒畅安全的旅游体验，更多追求具有品质、“游有所值”的旅游生活。生活方式在迭代，消费需求在迭代，呼唤旅游发展方式的迭代，呼唤旅游供给的迭代。旅游发展的“不平衡不充分”已经满足不了人民大众对于美好旅游生活的需要。从高速发展走向优质发展，正是化解社会主要矛盾的必然要求。

旅游发展的“不平衡、不充分”，一方面表现为“有效供给不足”，一方面体现在“供需之间错配”，即存在着不适应大众旅游生活需求、不足于让广大人民群众共享旅游生活的问题，又存在着旅游生活质量不高和旅游产业运营效益不高的“瓶颈”。化解旅游发展主要矛盾，唯有走向优质发展。优质发展，必然要求和引发发展理念、发展模式、工作思路和工作重点随之发生重大的变化，这是真正意义上的“转型升级”和“创新工程”。说到底，就是“不忘初心”，坚守宗旨，以人民群众是否拥有更多的获得感、幸福感为“第一标准”，以提高人们旅游生活质量和旅游产业综合效益为“第一目标”。

发展优质旅游，核心是通过高质量的发展提供高质量的供给，满足人民日益增长而变化升级的需要，创造高质量的旅游生活。在高速发展阶段，我们也提优质旅游，但往往更多追求旅游产品的增加和旅游人次的规模，着重解决一个“有”字;对于供给结构和质量重视不够。走进优质旅游发展阶段，需要盘活存量、创新增量，在继续做好“有”的文章的基础上，增加有效供给。优质旅游阶段更需要调整思路，创新布局，在提高质量上求实务实，致力于做好一个“优”字。

人民对于美好生活的需要，决定了优质旅游的内涵要求。核心是创新，即创新发展旅游产业，创造美好旅游生活。

一是创造优质旅游环境。优美的生态环境、优越的人文环境、优质的生活空间已经成为人们旅游生活的首选。优质的旅游环境是最好的旅游供给。

二是创造优质旅游产品。既要实施精品战略，提升旅游产品供给的“品位、品质、品牌”，又要促进产业融合发展，优化产品结构，创造更多人们需要的新业态，以适应人们多样化、个性化、多层次、体验式的旅游消费需求，进而引导消费、创造消费、促进消费。

三是创造优质旅游服务。一方面要提高旅游公共服务的整体水平和品质，让人们的旅游生活更加便捷、更加舒适;另一方面要创造全方位、个性化、定制式的旅游服务平台和业态，让每个旅游者的旅游生活更自由自在、更具获得感、更为满足。

四是创造优质旅游秩序。要建立一个安全有序、品质保障的旅游秩序，让人们的消费权益得到保障，旅游生活更加放心、舒心、安心，更具价值和成就感。

五是创建优质旅游产业。发展优质旅游，必须依靠优质的旅游产业主体和企业，因为它们是优质旅游的创造者和实践者。可以想象，如果产业主体和旅游企业经营粗放、效益低下，怎么会有创造优质旅游的主观能动性和创造性。所以要进一步深化改革开放，培育更多旅游供给侧的优质产业主体，又要“更接地气”，注重激发大多数传统旅游企业、中小企业的活力，改变“散、弱、差”的格局，实现高质量的产业运营，进而为优质旅游创造更多的产品、服务和运营，实现社会效益和经济效益的同步增长。

六是创造优质旅游品牌。品牌就是有效供给，品牌就是优质旅游。只有培育区域旅游的品牌，培育旅游业态的品牌，培育旅游服务的品牌，培育旅游经营的品牌，才能提高旅游消费者的认知度、信任度、忠诚度，进而提增消费信心，激发消费热情，满足消费需求。当然，优质旅游也需要倡导和践行“共建共享”，提高旅游者的文明旅游程度和消费行为素质，并发挥人民群众的主体作用，引导更多的人融入旅游的产品、服务、经营和秩序中来，共建优质旅游生活，共享优质旅游成果，这正是发展优质旅游、化解主要矛盾的必然要求和“重要方略”。

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