国家旅游局关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知

各省、自治区、直辖市旅游委、局，新疆生产建设兵团旅游局：

为深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进旅游业转型升级、提质增效，国家旅游局决定开展“国家全域旅游示范区”创建工作，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局。经过地方人民政府自愿申报、省级旅游部门推荐、国家旅游局组织专家审核，海南省和北京市昌平区等262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位，现予公布。

全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。发展全域旅游，是贯彻落实新的发展理念、适应旅游业发展新形势、遵循旅游业发展内在规律的客观需要，是转变旅游发展方式、实现由门票经济向产业经济转变的内在要求，是优化旅游空间配置、开辟旅游业发展新空间的有效途径。开展国家全域旅游示范区创建工作，通过试点示范和引领带动，有利于各地因地制宜、突出特色、塑造品牌，形成各具特色、开放包容、共建共享的旅游发展新生态；有利于充分调动各方力量、整合资源、优化配置，开创大旅游发展新格局。

开展全域旅游示范区创建工作，要适应大众化旅游发展需要，切实加强旅游基础设施和公共服务体系建设，实现区域内旅游交通便捷、服务便利，旅游厕所数量充足、质量达标，旅游标识完备、公共信息完善；要满足多样化旅游发展要求，因地制宜、突出特色，大力推进旅游产品建设，构建多层次、特色化、中高端旅游产品体系；要坚持以人为本，促进开放共享，着力加强旅游环境秩序建设，实现全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化；要适应现代旅游综合产业、综合执法要求，加快旅游业管理体制和执法机制改革创新，鼓励有条件的创建单位率先推广设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式。

首批国家全域旅游示范区创建工作，以申报的省、市（州）县人民政府为主体。各创建地区要在当地党委政府的统筹领导下，制定创建工作方案，明确工作责任，落实工作要求，确保首批创建工作取得显著成效。各级旅游部门要把推进全域旅游作为新时期促进旅游业改革发展的重要突破口，切实加强对创建工作的统筹协调和督促指导。

首批国家全域旅游示范区创建工作，原则上为2-3年时间。国家旅游局将制定国家全域旅游示范区创建工作指南，加大对创建工作的指导力度。对旅游业率先实现当地经济贡献率15%和新增就业贡献率20%，率先实施“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，旅游厕所建设率先达标，旅游数据中心率先建成的创建单位，国家旅游局将优先组织验收。通过验收的，正式列入“国家全域旅游示范区”名录。

凡列入国家全域旅游示范区名录的，将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训，优先列入国家旅游局重点联系区域。

国家全域旅游示范区创建工作实行动态管理，对不能保持创建成果的，将及时退出。

国家全域旅游示范区首批创建名单（262家）

北京市

北京市昌平区

北京市平谷区

北京市延庆区

天津市

天津市和平区

天津市蓟县

天津市生态城

河北省 

石家庄市平山县

邯郸市涉县

保定市易县

保定市阜平县

保定市安新县

保定市涞源县

保定市涞水县

张家口市张北县

张家口市蔚县

唐山市迁西县

秦皇岛市北戴河区

山西省 

晋中市

长治市壶关县

长治市平顺县

晋城市阳城县

朔州市右玉县

内蒙古自治区 

内蒙古包头市达茂旗 

内蒙古赤峰市宁城县

内蒙古锡林郭勒盟二连浩特市

内蒙古鄂尔多斯市康巴什新区

内蒙古兴安盟阿尔山市

辽宁省

盘锦市

沈阳市沈北新区 

大连市瓦房店市

抚顺市沈抚新城

本溪市桓仁满族自治县

丹东市凤城市

丹东市丹东宽甸满族自治县

锦州市北镇市

葫芦岛市兴城市

葫芦岛市绥中县

朝阳市喀左县

吉林省 

吉林市

长白山

长春净月国家高新技术产业开发区

长春市九台区

长春市双阳区

通化市辉南县

通化市柳河县

通化市集安市

通化市通化县

白山市临江市

白山市抚松县

延边州敦化市

延边州延吉市

延边州珲春市

梅河口市

黑龙江省

伊春市

哈尔滨市阿城区

哈尔滨市宾县

大庆市杜尔伯特蒙古族自治县

黑河市五大连池市

大兴安岭地区漠河县

上海市

上海市黄浦区

上海市青浦区

上海市崇明县

江苏省

苏州市

南京市秦淮区

南京市江宁区

徐州市贾汪区

淮安市金湖县

盐城市大丰区

镇江市句容市

泰州市兴化市

浙江省

杭州市

湖州市

丽水市

宁波市宁海县

宁波市象山县

衢州市开化县

舟山市普陀区

台州市天台县

台州市仙居县

安徽省

黄山市

池州市

合肥市巢湖市

安庆市岳西县

安庆市太湖县

安庆市潜山县

宣城市绩溪县

宣城市广德县

宣城市泾县

六安市霍山县

六安市金寨县

福建省

平潭综合实验区

莆田市仙游县

三明市泰宁县

泉州市永春县

漳州市东山县

南平市武夷山市

龙岩市永定区

龙岩市连城县

宁德市屏南县

江西省

上饶市

鹰潭市

南昌市湾里区

九江市武宁县

赣州市石城县

吉安市井冈山市

吉安市青原区

宜春市靖安县

宜春市铜鼓县

抚州市南丰县

抚州市资溪县

山东省

烟台市

临沂市

济南市历城区

青岛市崂山区

淄博市沂源县

枣庄市台儿庄区

枣庄市滕州市

潍坊市青州市

潍坊市临朐县

威海市荣成市

威海市文登区

日照市五莲县

河南省

郑州市

济源市

洛阳市栾川县

洛阳市嵩县

安阳市林州市

焦作市修武县

焦作市博爱县

南阳市西峡县

信阳市新县

信阳市浉河区

湖北省

恩施土家族苗族自治州

神农架林区

仙桃市

武汉市黄陂区

黄石市铁山区

宜昌市远安县

宜昌市秭归县

宜昌市长阳县

黄冈市麻城市

黄冈市罗田县

黄冈市红安县

咸宁市赤壁市

湖南省

张家界市

湘西土家族苗族自治州

长沙市望城区

株洲市炎陵县

湘潭市韶山市

湘潭市昭山示范区

邵阳市新宁县

岳阳市平江县

常德市石门县

郴州市桂东县

郴州市苏仙区

怀化市通道县

娄底市新化县

广东省

深圳市

珠海市

中山市

江门市开平市

江门市台山市

惠州市博罗县

惠州市龙门县

广西壮族自治区

北海市

南宁市上林县

柳州市融水县

桂林市兴安县

桂林市阳朔县

桂林市龙胜县

百色市靖西县

贺州市昭平县

河池市巴马县

崇左市凭祥市

海南省

全省各市县区  

重庆市

重庆市渝中区

重庆市大足区

重庆市南川区

重庆市万盛区

重庆市巫山县

四川省

乐山市

阿坝藏族羌族自治州

甘孜藏族自治州

成都市都江堰市

成都市温江区

成都市邛崃市

广元市剑阁县

广元市青川县

雅安市宝兴县

雅安市石棉县

绵阳市北川羌族自治县

贵州省

遵义市

安顺市

贵阳市花溪区

六盘水市盘县

铜仁市江口县

毕节市百里杜鹃旅游区

黔西南布依族苗族自治州兴义市

黔东南苗族侗族自治州雷山县

黔东南苗族侗族自治州黎平县

黔东南苗族侗族自治州镇远县

黔南布依族苗族自治州荔波县

云南省

丽江市

西双版纳傣族自治州

大理白族自治州大理市

保山市腾冲市

红河哈尼族彝族自治州建水县

迪庆藏族自治州香格里拉市

西藏自治区

拉萨市

林芝市

陕西省

宝鸡市

汉中市

韩城市

西安市临潼区

咸阳市礼泉县

渭南市华阴市

延安市黄陵县

延安市宜川县

榆林市佳县

安康市石泉县

安康市岚皋县

商洛市商南县

商洛市柞水县

甘肃省

甘南藏族自治州

兰州市城关区

天水市武山县

张掖市肃南裕固族自治县

酒泉市敦煌市

青海省

西宁市大通县

海北藏族自治州祁连县

宁夏回族自治区

中卫市

银川市西夏区

银川市永宁县

石嘴山市平罗县

吴忠市青铜峡市

固原市泾源县  

新疆维吾尔自治区

吐鲁番市

哈密地区巴里坤哈萨克自治县

昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县

博尔塔拉蒙古自治州温泉县

伊犁哈萨克自治州昭苏县

阿勒泰地区阿勒泰市

阿勒泰地区布尔津县

新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市十团 

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